语言价值、权力与中国参与的国际组织的工作语言选择机制研究

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中国参与国际组织并在国际组织发挥更大的作用已经成为当前中国外交的重点命题,系统刻画中国参与的国际组织画像、尤其是语言选择情况,关注中文在中国参与的国际组织中的使用,对于提高中国在国际组织中的话语权具有重要意义。本文以《国别区域与全球治理数据平台》中951个中国参与的国际组织的数据为基础,首先从类别、区域、主题、总部所在地等维度对比分析这些组织的工作语言选择情况,并进一步结合较为详实的案例分析重点聚焦中文在样本组织中的使用情况。首先,就中国参与的国际组织画像而言,90.4%为非政府间国际组织,83.0%为全球性国际组织,48.5%为科技文化类国际组织,相较国际组织总体,在区域分布上有显著差异,特别是中国参与的国际组织中有更多欧洲的国际组织。就中国参与的国际组织的工作语言选择而言,英语、法语、西班牙语、德语使用最多,这与国际组织总体基本一致,但与总体不同的是,中国参与的国际组织更倾向于以英语为单一工作语言,并且更多选择5-6种工作语言,其中中文与俄语的使用比例更高。就中文在中国参与的国际组织的使用而言,有54个样本组织以中文为工作语言,使用率为5.7%,虽然远高于国际组织总体对中文的使用率,但依然与中国日渐增强的国际参与度及影响力极不匹配。进一步分析显示,中国参与的政府间国际组织(34.1%)、洲际国际组织(9.4%)、政治外交类国际组织(17.8%)更倾向于以中文为工作语言。综合考量样本组织的工作语言选择及中文的使用可发现,语言价值和权力结构是影响这些组织语言选择的重要因素,并且二者在不同类别组织中的影响力存在差异。样本组织对语言实用价值的倾向性体现在非政府间国际组织,特别是科技文化、社会生态、经济发展类非政府间国际组织出于提高效率、控制运营成本等实际原因,更倾向于仅使用一种语言;样本组织对语言象征价值的追求则体现在部分组织注重语言多样性和语言平等,将大多数甚至所有成员的主要语言都设为工作语言,同时,联合国系统中的国际组织倾向于延续联合国的语言选择。权力作为成员参与(特别是成员国参与)影响国际组织语言选择的重要因素,不仅与语言价值、尤其是象征价值紧密相连,而且存在多种来源,如成员国际地位、领域优势、组织贡献等。在成员国际地位方面,国际组织的决策机构中,地区代表团席位的设置、成员的投票权利均反映了成员特别是成员国在国际社会中的政治地位,而中国是否是地区代表团的一员并能否代表地区代表团投票,彰显了中国的国际地位,影响中文的使用;在成员领域优势方面,中国在生产、消费中占据重要地位或潜在重要地位的行业,比如铅、锌、导管等相关的国际组织倾向于使用中文,特殊的是,对于部分宗教性国际组织而言,中国作为传教目标区域也是使用中文的重要原因;在成员组织贡献方面,成员国作为东道国、创始国或设有区域办事处的国际组织则更可能使用该成员语言。上述发现较为清晰地呈现了中国参与的国际组织的工作语言选择,尤其是中文的使用情况,增进了我们对国际组织语言政策影响因素的认识。在实践方面,这些发现对于改善中国的国际组织参与策略具有一定的启示。首先,中国应理解国际组织的语言选择机制并树立语言权利意识。国际组织的语言选择是语言价值和权力在国际组织中的表征,因此,中国应有意识地推动国际组织,特别是政府间国际组织、政治外交类国际组织等的中文使用匹配中国的国际地位。第二,提升中国的组织贡献。在国际组织的创立和运营方面,中国可以主动发起建立国际组织,尤其是亚洲、亚太等区域国际组织,吸引国际组织落户我国或在我国设立分支机构;在语言的使用者方面,中国应推动更多官员、专家参与国际组织,使中文真正为国际组织使用。第三,重视中国的优势行业。中国可以创立相关国际组织,并在已创立的相关国际组织中明确中国的行业地位与中文地位。面对该类国际组织(多为非政府间国际组织)对于多语政策的成本顾虑,中国也应培养更多翻译者,积极解决其中的技术性难题。
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