论文部分内容阅读
不动产物权是关系国计民生的基本权利,不动产登记制度则是不动产物权取得以及消灭的基本公示方式。我国土地、房屋登记的分立模式存在多年,随着《物权法》的出台,土地、房屋等不动产的统一登记已提上了立法日程。房屋登记作为不动产登记的重要组成部分,有着登记中的共性和自己的特性。我国目前对房屋登记已有相关的程序性法规,有部门规章《房屋登记办法》,也有各地的地方法法规,如《重庆市土地房屋权属登记条例》、《上海市房地产登记条例》、《深圳市房地产登记条例》等。但是,在登记实务中,对于房屋登记基本单元的界定和划分,由于相关法律法规的不明确和缺乏操作性,导致现实登记中出现了各种问题。 不动产统一登记实施在即,房屋登记依据其特性对基本单元的要求应该不会改变,本文的研究意图在房屋登记中将登记客体的特定化纳入规范和客观的程序,在登记实务中确实解决规范界定和划分基本单元中的各种现实问题。 本次研究先从房屋登记基本单元的概念和特征出发,从理论的角度分析登记基本单元的性质和实质,从而引出其重要性和对其规范界定和划分的重大意义。再具体以重庆市的登记案例,分别从住房和非住房两种不同性质的房屋,研究讨论现行法律法规下基本单元界定和划分的具体问题,以及这些问题产生的原因。通过对原因的剖析,找出从规划管理的角度去认识登记客体的方法和依据。 通过本次对房屋登记基本单元的理论研究,可以看出基本单元问题即房屋登记客体问题是房屋登记制度的基础,对基本单元的规范界定和划分是科学建立房屋登记簿的要求,是规范登记机构登记行为的要求,且对明确区分所有权有着重大的意义。以现行政策法规下重庆市登记实务中对基本单元的界定和划分可以看出,由于目前法律法规中对基本单元的量化标准规定模糊、不准确,对界定和划分基本单元无程序性的规定,导致了登记实务中出现了基本单元划分的随意性、主观性,基本单元的随意划分和登记,产生了因房屋客体无法特定而引发的各种纠纷,形生了登记机构人员的权力寻租空间,造成了登记簿的混乱以及登记标准和结果的不统一,不规范登记行为产生了较为负面的社会效应,房地产市场秩序也受到不同程度的影响。 通过对这些问题产生原因的分析,本文试图从规范建设管理的角度,找出房屋登记与规划建设管理之间的联系,论证从规划管理角度如何规范界定和划分基本单元。通过研究房屋建筑中的规划建设管理的相关内容,可以看出房屋建设过程实质是个依法进行的过程,规划建设中形成的法定图件,如施工图、竣工图等都已客观反映了建筑的整体和细部,完全可以依据这些图件来判断和划分房屋基本单元,从而摆脱主观的、人为的对基本单元的判断,从而在房屋登记上杜绝随意分割和标准不统一的问题。通过这种分析,可以得出在登记材料的科学设定上,建筑物第一次登记或改变登记客体自然状况时,均应提供上述图件作为登记客体的判断依据。这就对重设登记材料提出了要求,本文对涉及基本单元的登记事项应提供的登记材料进行了重新的设定,以此规范登记机构的行为,明确申请人的权利和义务。