纳税信用体系建设研究:基于武汉市硚口区税务局的实践分析

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构建以信用为核心的新型市场监管体制是未来社会综合治理的趋势,纳税信用是社会信用体系的重要组成部分,是反映整个国家社会信用状况和文明程度的重要指标,纳税信用缺失会导致税款的流失和税负的不公平,导致进一步的减税措施无法实施,进而扭曲了正常的市场秩序和税收秩序。纳税信用状况是衡量企业纳税遵从度的重要标尺,纳税信用体系的建设是维护社会公平正义的需要,是税务机关提高征管水平和质量的需要,是优化经济环境的需要,是和谐征纳双方关系的需要。
  本文的写作目的就是通过对纳税信用的相关研究和政策进行梳理,结合硚口区税务局纳税信用体系建设的现状和相关案例与数据,分析出目前纳税信用体系建设取得的进展和依然存在的问题,最后通过原因剖析和经验总结提出完善纳税信用体系建设的建议。本文的理论意义在于国外专门的纳税信用研究较少,而国内的研究有些陈旧,有必要进行理论革新来与实际接轨,实践意义在于纳税信用体系是进一步减税减负和征管制度改革的需要。
  本文主要采用了文献研究法、实证分析法、案例分析法和经验总结法,全文分为五个部分:第一章是绪论,阐述本文的研究背景和研究意义,同时对国内外研究进行梳理,以及介绍本文的研究方法、框架和创新之处;第二章对纳税信用体系进行理论研究,阐明相关概念、研究边界和现行制度,论述纳税信用的政策依据和理论基础;第三章是对武汉市硚口区税务局纳税信用建设现状进行分析,并列举了一个典型案例,最后根据现状总结纳税信用建设取得的进步;第四章是基于武汉市硚口区税务局的实践对存在的问题进行重点论述,并对其成因进行剖析;第五章是结合笔者的工作实践和经验,对中国纳税信用体系的进一步完善提出建议;最后是结束语,阐述本文的结论、不足和进一步的研究展望。
  通过理论分析和硚口区的现状分析,得出的结论是中国纳税信用体系建设的开局较好,其信息采集、信用评价和后续管理的基本框架已经搭建成型,整个社会信用体系的共享共建公治机制也进入了实践阶段,存在的问题主要有纳税信用意识较差、自然人纳税信用制度缺失、信用等级评价机制不完善、守信激励和失信惩罚效果不明显和立法层级较低五个方面,改进的难度和工作量很大,但继续完善的基础和时机都很好,只要在这五个方面对症下药,稳步推进,纳税信用体系终会全面建成并有效运行。
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