随着我国经济快速发展,利益格局发生了深刻变化,贫富分化加剧,引发许多社会矛盾和问题。人民调解作为消除纷争的非诉讼手段,其社会价值和经济价值引人关注,但近年来人民调解工作也面临着严峻的挑战,诉讼案件逐年递增,而人民调解化解纠纷的能力却呈现下降趋势,这与世界其他国家和地区非诉讼纠纷解决机制蓬勃发展形成鲜明的对比。本论文从创新社会治理的视角,着重探索如何完善和创新我国的人民调解体系,以福州市人民调解工作为例,通过实证分析等研究方法,阐述人民调解体系的现状,以及面临的困境和成因,并借鉴国内外若干成功的民间调解模式,提出完善我国人民调解体系的对策,较好地运用第三部门的力量,建立解决社会矛盾纠纷的多元化机制,推行人民调解网格化管理模式,创新人民调解体系,扩大人民调解的范围,提高化解纠纷的水平,以人民调解为基础,整合社会资源,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三大调解功能,并且发挥综治、信访、法律援助、公证、司法鉴定、法制宣传等部门的作用,构筑合力,形成“大调解”的工作格局,从而更好地服务参与和谐社会的建设。