地方领导干部自然资源资产离任审计研究

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自1978年改革开放以来,我国国民经济经历了近40年的快速增长,国内生产总值在2017年以八十万亿元稳居世界第二。然而,在经济建设取得重大成就的背后是对环境的掠夺和破坏,温室效应、土地荒漠化、海洋生态功能退化等问题突出,生态形式日益严峻,阻碍了国民经济的健康发展,制约了人民生活水平的进一步提高。为了加快生态文明建设,党的十八届三中全会对领导干部自然资源资产离任审计试点提案进行讨论,中共中央办公厅国务院办公室于2017年出台《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对具体的审计试点工作提出了要求。当前,我国各领域专家学者对领导干部自然资源资产离任审计的研究趋于多样化,但在研究层面上倾向于对宏观政策文件的解读,对基层地方领导干部审计试点情况的关注较少,对审计制度建设、审计要素的研究不足,缺少与实践案例相结合的分析,理论与实践存在争议,对它的研究具有重要的现实意义。本文以地方领导干部自然资源资产离任审计制度的研究和讨论为核心,将理论研究和案例分析相结合,首先对现有的研究结论进行分类和整理;其次将其理论基础进行介绍,同时对概念进行阐述,在理论介绍的基础上对审计目标、审计主体和客体、审计内容和重点等审计要素进行框架梳理;然后,根据各区域审计试点情况对现状进行介绍,整理其中存在的问题,对J县审计试点案例进行深入分析,将其审计各要素与本文梳理的内容相对比,对其中的试点成果和不足做分析;最后,在理论研究和案例分析的基础上为完善我国地方领导干部自然资源资产离任审计提出针对性的措施和建议。
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