金融行业处于一个国家经济的核心地位，对一个国家的经济发展的重要作用不言而喻。当前的世界经济趋于一体化运作，金融行业把全球紧密地联系成一个整体，深入地渗透了世界各国的经济、文化、政治、社会的层层面面。在其中，城市商业银行发挥了重要的作用，作为我国金融行业新兴崛起的力量，城市商业银行充分利用自身贴近社会居民、服务地方经济和中小企业等特色，以改革和创新的思路把“引资”和“引智”相结合，率先在我国银行业金融机构中进行股份制改造，同时建立适合小金融机构的内部控制和风险管理体系，开展城市商业银行之间的合作和联合，利用内外资源建设和完善的IT系统，探索有效的中小企业的信贷机制，稳妥地步步向前发展，成为了今天这支具有勃勃生机力量、具有良好发展前景的银行群体。特别是在当前城市商业银行发展日益快速，准备进军全国，突破地域限制的时期，城市商业银行的某些社会服务方面已经渐渐替代了大型的国有银行和股份制商业银行的作用，成为了服务民生的中坚力量。我国的城市商业银行是在城市信用社的基础上发展而来的，迄今为止已经走过了30多个年头，在这段艰辛而幸福的时期，城市商业银行不断改革发展体制、创新发展模式，立足于本地经济发展和服务民生，扬长避短，在国有五大行和诸多大型的股份制商业银行的夹缝中生存了下来，成为了服务地方经济的新生力量。然而由于其先天性的条件不足，如成立之初的巨大不良资产包袱、核心资本充足率的低下、市场和社会的认可度不高、地方政府的行政干预等等原因，使得城市商业银行的发展质量大大受到了限制，近几年出现了信贷资产流失、不良贷款率上升、系统性风险肆虐等现象，表明我国在城市商业银行的风险管理控制方面有待进一步加强。在城市商业银行发展的新历史时期，风险管理与控制仍是重中之重，也是城市商业银行目前亟待转型的重要组成部分。特别是经济增速下滑期间的案件防控十分重要，必须通过一定的手段对以上不良事件加以避免、消除。而金融机构若要有效地发挥其经济功能，尽力保持稳健的运行态势，离不开时时刻刻的金融监管，在此基础上必须具有一个相当健全的金融运作体系与法律法规框架，和一套符合市场经济发展规律的管理制度来支撑。城市商业银行作为服务地方经济和民生的最重要的小银行金融机构，不断完善现行的法律法规和制度，加强法律监管和风险管理是其从“星星之火”发展到今天的“燎原之势”的根本动力。基于城市商业银行的巨大影响力和当前激烈的竞争形势，如何加强法律和风险控制，抢抓机遇，迎接挑战，继续推动城市商业银行更好更快发展成为了重要研究课题。在这一背景下，无论从城市商业银行自身发展的优势来说，还是从宏观经济对城市商业银行在银行体系中应有作用的要求来说，研究城市商业银行的经营发展都有着重要的理论和现实意义。本文尝试在国内外已有研究成果基础上，参照美国、日本、德国等先进发达国家的管理制度上，结合我国对城市商业银行法律监管的现状分析，拟找出城市商业银行法律监管的不足，并据此提出相应的对策建议，积极解决城市商业银行运营中出现的问题，为城市商业银行的健康发展提供全方位的有效监管服务。