长期以来,我国对公共产品的供给一直实行的是城乡分割的“双轨制”,从而逐渐形成了目前的城乡居民在公共产品享受上的“二元化”,农民享有的公共产品远远低于城市居民所享有。这种两套不同的公共产品供给体制造成农村公共产品历史的欠帐较多,供给严重不足。而且,2000年开始至今的农村税费改革在一定程度上恶化了基层政府的财政状况,加重了基层政府运转的困难。鉴于此,本文以公共财政理论为基础,以农村公共产品供给的制度变迁、农民负担为切入点,同时借鉴“多中心”制度安排,对完善我国农村公共产品供给制度进行了深入的研究。 本文的第一章主要阐述了这一选题的原因及研究此问题的意义,并对现行的大多数学者对农村公共产品的观点进行了综合概述。同时,还阐述了在此文中的研究方法及创新之处。第二章以传统公共财政理论为基石,分别阐述了公共产品和农村公共产品的特征和分类及农村公共产品的功能。这样使我们更加清楚农村公共产品何种是纯公共产品,何种是准公共产品,从而为以后的制度安排打下基础。第三章回顾了我国农村公共产品供给制度的历史变迁。同时通过引用大量的数据和形象的图形,使我们对于我国农村公共产品供给的现状有了更深的认识。第四章在前文的基础上探索如何进行农村公共产品供给制度的创新。在此,我们借鉴了“多中心”制度理论和博弈理论的科学合理部分,对完善我国农村公共产品供给制度进行了探索。第五章重点研究了现阶段应该着重注意农村公共产品哪些重点领域以及应该采取何种相应的配套措施。