目前，我国正处于经济社会发展的历史时期，小康社会建设稳步推进，改革战略开始实施，依法治国战略正推向深入，从严治党立场更加坚定。要使国家顺利实现既定的总体奋斗目标，就需要打造一支高水平、高能量、高素质的公务员队伍。公务员是国家政策方针的宣传者、践行者和维护者，乡镇公务员人员众多，处于最基层，与广大人民群众联系最密切，接触最频繁，影响最直接，在公务员队伍中是重要的、不可缺少的组成部分。乡镇公务员能力水平的高低，决定着是否能将党的各项政策顺利落实到基层，决定着是否能顺利保障人民的合法权益，决定着是否能维护好政府的形象。因此，提升乡镇公务员能力建设的总体水平，建立一支服务态度佳、工作水平高、学习能力强、专业素质好的乡镇公务员队伍具有重要而深远的意义。　　论文以当前乡镇公务员能力建设为研究主题，将 S市 D区的乡镇公务员能力状况作为研究实例，结合管理学、政治学等学科知识以及能力建设等相关理论，综合运用文献的综合探索、实证的调查研究、数据的统计分析等方法，对乡镇公务员能力建设相关理论进行深入的、有方向性的阐释和研究。论文共包括五个部分。第一部分是导论，对论文的研究背景与研究意义、国内外研究情况、研究方法与研究内容进行系统的阐述。第二部分是对乡镇公务员能力的建设状况进行了概述。包括对相关概念的界定、乡镇公务员能力建设的理论基础和乡镇公务员能力的内容。第三部分是当前 S市 D区乡镇公务员能力建设情况。主要介绍 S市 D区乡镇公务员能力建设的调查研究方法和 S市 D区乡镇公务员队伍状况。第四部分是乡镇公务员能力建设存在的问题及其能力建设原因分析。其中，通过对问卷数据的统计汇总和访谈的具体情况，发现 S市 D区乡镇公务员能力存在着学习能力不强、调研动力不足、依法行政能力不到位、执行能力偏弱、协调沟通能力欠佳、改革发展能力不高、应对突发事件能力不强等问题，详细寻找出公务员自身群众观念不牢固、政府财政投入不足、培训管理不够完善、制度机制不够健全等方面的原因。第五部分是乡镇公务员能力建设基于能力本位的提升路径。主要从解决问题出发，与产生问题的原因对应，研究提高乡镇公务员能力建设的对策。包含加强乡镇公务员自身能力建设，改进和完善基层培训，提供更强大的财政支持，强化对制度机制的建设，给予乡镇公务员能力提升有针对性、有价值的对策建议。