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行政权是行政主体依法享有的执行法律、管理行政事务的权力,是国家权力的组成部分。在现代社会中,行政权已经成为与每个人息息相关的公权力。 行政权极易发生异化。它指的是:行政权的运行脱离了其设定的本意,向另外的方向发展。本文将一切不正当地运用行政权的行为称为行政权的异化。它不仅会对行政权本身产生负效应,而且会阻碍社会经济、政治文化事业的发展,危及公共目标和公共利益的实现。为防止行政权的异化,保证行政权的公共性本质,就要对行政权进行监督。舆论监督就是行政权力监督体系的重要组成部分。 “舆论监督”,是指舆论主体在法律所赋予的权力范围内,通过舆论机构或借助舆论工具,从善治的角度,表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法,以实现对社会运行中偏差行为的矫正和制约。加强对行政权的舆论监督能够完善行政权的监督体系、促进行政决策的民主化和科学化、保证现代国家行政管理的正常运行以及保障公民基本权利的实现。 在我国,对行政权的舆论监督,已经和正在发挥着积极而重要的作用。但还存在着一些问题和不足,主要表现为:(1) 传通渠道不畅:(2) 力度尚显不够;(3) 把握事实不准和分寸尺度掌握不好;(4) 公民参与不够充分等。本文分析了产生这些问题和不足的主客观原因,并在此基础上提出了改善和加强我国行政权的舆论监督的原则和措施,包括完善舆论监督法制、健全舆论监督机制、营造良好的舆论监督环境以及实现与其他监督相结合。 随着公民的民主意识和政治参与意识的不断加强,政治参与要求的不断提高,以及报刊、广播、电视等传统媒介和网络等新兴媒介的迅速发展,对行政权的舆论监督的影响力必将不断扩大,其对行政权的监督作用也一定会日益加强。