本文以秦巴山地城镇化研究为中心,通过梳理城镇化理论的发展、分析秦巴山地城镇化发展特点、现状,构建秦巴山地城镇化发展的评价指标体系;同时结合目前我国四大农村城镇化典型模式比较,以柞水县调查为例,找寻秦巴山地城镇化问题所在,提出加快推进秦巴山地城镇化进程的路径和对策建议。本文认为,在我国全面提升城镇化水平时期,由于国情所致长期实行的二元经济城镇化模式以及城镇发展的文化传统影响、自我经济发展能力差、自然条件恶劣等因素,陕西秦巴山地城镇化总体发育程度低,城镇发展不能适应经济社会发展的需要,必需加快推进城镇发展。在城镇化发展过程中,注重发展“特色”经济,要做到“质量”和“数量”的统一,遵循可持续发展的道路;路径选择上应通过四大途径来有效突破:(1)拓展城镇承载力。因秦巴山地地形所限,不易构筑大中城市,而应以市(县)为中心——小城镇为支撑——中心村为基础的城镇群体系,即以卫星城镇群建设拉大城镇骨架,达到空间和人口要素的积聚;(2)以旅游服务业为引擎推动产业结构优化。秦巴山地是一个资源丰富、生态优美的宝地,其城镇化应以保护生态环境为根本,以第三产业服务业为主来优化产业结构,实现经济增长方式转型;(3)以农村土地流转促进农业人口城镇化。农业产业化、规模化是以土地集约为基础的,而山区的土地较为分散,土地可利用现代农业的面积小,必需采取“相对集中、节约用地”原则,规划空间布局。同时,以产业多元化容纳劳动力,解决城镇化过程中农村剩余劳动力转移问题,扩大城镇人口比例;(4)完善体制机制留住农业人口。通过教育、医疗、养老、户籍等社会保障制度的健全,使进城农民学有所上、病有所医、老有所养,成为真正地“市民”。加速推进秦巴山地城镇化进程,使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,对于提升我省的城镇化率,缩小城乡差距,加快城乡统筹协调发展,促进城乡一体化,实现我省小康社会的目标具有重要的现实意义。