国有商业银行的改革是十六大结束以后我国整个经济工作、改革进程中的重点和难点，而我国四大国有商业银行的改革探索已经进行了二十几年，在进行了信贷管理体制改革、政策性业务分离、引入资产负债比例管理、不良资产剥离等一系列改革措施后，其发展目标已基本确立，那就是要把国有商业银行改造成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代商业银行。但以往的各项改革都并未触动国有商业银行的产权和所有制问题，而产权问题是最基本、最核心的问题，它的优劣将对其他各种形式的改革效果产生很大影响，同时，要建立现代商业银行，就必须对原有的产权制度进行改革和创新。并且，现阶段国有商业银行还必须为二、三年后迎接与外资银行的激烈竞争做好准备，因此，现阶段国有商业银行的产权改革是整个银行改革的重中之重。通过理论上的探讨和广泛借鉴发达国家银行的发展模式，以及国内股份制银行的发展经验，对国有商业银行的产权改革采用股份制形式在理论和政策上都取得了共识，因此，本文就试图对国有商业银行的产权制度和股份制改造进行一些简单的分析。全文分为四大部分，第一和第二部分主要对国有商业银行的产权制度进行分析，第三及第四部分主要讨论国有商业银行的股份制改造。第一部分首先阐述了产权和产权制度的定义，产权是指人们对自己所拥有的物的使用而引起的相互认可的行为规范，它包括与产权客体处置有关的一组权利，具体指财产所有权、使用权、收益权、转让权和处置权。其次是产权制度，他是指产权关系和产权制度具有社会和法律性质，通过对产权制度的分析表明了一个有效的产权制度安排在经济生活中的重要作用。再次，引入商业银行产权制度从自然人商业银行产权制度到法人商业银行产权制度的发展过程，认清楚商业银行产权制度的发展趋势，其中重点对股份制商业银行的产权制度进行分析，具体陈述了其产权多元化、产权分离化、产权的可转让性、以及在此基础上的经营责任有限化四个方面的特征。<WP=3>第二部分主要是对国有商业银行的产权制度进行讨论，先对国有商业银行现在的产权制度进行分析，了解其历史成因，具体陈述其利弊，从论文的分析来看，国有商业银行原有的产权制度有很多不可克服的弊端，从而引申出国有商业银行为何要进行产权改革。再对国有商业银行现阶段进行股份制改造的迫切性和必要性、条件和约束进行了讨论，表明了现阶段国有商业银行的产权改革采取股份制形式是势在必行，也具有可行性的。最后，比较了股份有限公司和有限责任公司这两种股份制形式，明确了国有商业银行的产权改革应采用股份有限公司制的产权形式的论点。这前面两部分也可以说是全文的理论基础和后两部分的铺垫。第三部分对国有商业银行的股份制改造进行了具体的探讨，包括股份制改造的目标和原则，具体实施步骤，股份结构的安排和各项配套措施的完善，以及关于国有商业银行上市的各种问题的探讨，这一部分在参考大量相关资料的基础上，汇集了各种不同的看法和思想，并对各种思路进行了简单的分析。在目标上坚持建立现代商业银行制的论点，这包括产权结构的优化和完善的法人治理结构的确立。原则上坚持国家控股原则、国际惯例与国内情况相结合的原则、以及分步走的原则。具体的改革步骤上以股份有限公司制的产权制度为目标，先将目前的国有商业银行改革成为国有独资商业银行，再将条件成熟的国有独资商业银行改组成为国家控股的股份制商业银行，把符合上市条件的股份制商业银行向资本市场推荐公开上市三步的步骤分步进行。股份结构上应在国家控股的基础上引入法人股、个人股以及外资股，形成多元化的产权格局。首先强调了应坚持国家股控股，具体分析了绝对控股和相对控股的情况，再分别讨论了法人股、个人股和外资股在整个股权结构中的所占比例和作用。最后重点讨论了国有银行上市的问题，先分析了上市的原因，具体从资本金补充渠道、规模扩张需要、法人治理结构的完善以及证券市场的需要几个方面来讨论。其次，分析了国有商业银行上市的约束条件，也就是在资本金过低、盈利记录方面的缺陷和高额不良贷款这几个方面的问题。至于上市的几种模式上，因为在分拆还是整体上市上的争议很大，而两种形<WP=4>式都各有利弊，所以重点分析了这两种上市模式。最后强调了上市的目标必须明确、必须有长远的发展目标，各个银行应根据自身情况选择适当的操作模式，以及上市的时机选择几个问题。文章的第四部分，针对在国有商业银行股份制改革中可能遇到的各个难点进行了具体的分析，并提出一些自己的见解和解决思路。首先讨论的是国有商业银行不良资产的化解问题，因为不良资产能不能得到有效控制将直接影响国有商业银行股份制改造的进程，具体是考虑从政府、银行和企业三方面入手，化解原有不良资产和杜绝新的不良资产的生成。第二，讨论了股份制改造中的配套措施，包括金融法规、存款保险制度、利率市场化改革、股改后国有股份的管理机构以及政策性业务的剥离和接手等五个方面。第三，由于国有商业银行在股份制改造后将坚持国家控股原则，为避免一股独大，必须对国有股股东的行为进行约束，