我国地级以上城市城镇化质量评价研究

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城镇化是我国经济社会发展的巨大潜力,也是实现现代化的必经阶段。目前我国已经进入城镇化的快速发展阶段,城镇人口规模逐年增大,占总人口的比重已经突破50%。然而,只重视数量增长而忽视了质量提升的粗放式城镇化发展,导致许多城市形成资源紧缺、环境污染、交通拥堵等诸多“城市病”。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中指出,城镇化必须坚持以人为中心,进入以提升质量为主的转型发展新阶段,极力实现城镇化综合水平的稳步提升。因此,对于城镇化质量的评价研究具有现实意义。本文首先基于城镇化质量评价相关的文献和理论,从城镇发展水平和城镇化推进效率两个方面选取7个二级指标28个三级指标,构建一套多维度的城镇化质量评价指标体系。其次运用因子分析法计算2013年289个地级以上城市的城镇化质量得分,并从公共因子和主要指标两个角度对城镇化质量指数进行分析,结果表明我国地级以上城市城镇化质量存在差异,具备层级特征、区域特征和规模特征。在此基础上,按照城镇化质量指数将289个城市分为优、良、中、差四类,并选出各类中的典型代表城市进行对比分析,发现伴随着城镇化的进程,不同类型的城市也存在着共性的亟待解决的城市问题。最后,运用四维动力模型研究我国城镇化质量的主要影响因素,并针对现存问题提出全国层面和城市层面城镇化质量提升的建议。通过研究发现,我国城市城镇化发展不均衡,且存在城乡发展不协调、居住环境质量下降等问题。因此,要解决目前城镇化发展中遇到的问题,实现城镇化的健康发展,首要关注的是内源力,即推进以人为本的城镇化,其次要重视市场力和政府力,借助于经济手段和行政手段以加强不同类型城市的协调互动联系,最后要关注外在力,合理利用外商投资。本文的结论和建议有助于解决城镇化发展问题,提高城镇化发展质量,为实现“积极提高城镇化数量,着力提升城镇化质量”的目标提供支持。
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