【摘 要】
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虽然距国家实施乡村振兴战略的提出已经多年,但是乡村治理仍然处于国家治理的基础地位。经过各级政府和地方基层组织的不断探索,乡村治理取得了明显成就。但处于转型期的乡村社会也存在一些不容忽视的问题,掣肘了治理有效目标的实现。同时,乡村公共性也在时代的发展中经历着嬗变。新形势下,如何解决乡村治理过程中存在的深层次问题和矛盾成为实现乡村治理现代化的关键。通过对已有文献进行梳理后发现,国内越来越多的学者注意到
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虽然距国家实施乡村振兴战略的提出已经多年,但是乡村治理仍然处于国家治理的基础地位。经过各级政府和地方基层组织的不断探索,乡村治理取得了明显成就。但处于转型期的乡村社会也存在一些不容忽视的问题,掣肘了治理有效目标的实现。同时,乡村公共性也在时代的发展中经历着嬗变。新形势下,如何解决乡村治理过程中存在的深层次问题和矛盾成为实现乡村治理现代化的关键。通过对已有文献进行梳理后发现,国内越来越多的学者注意到乡村公共性的存在,并达成“公共性消解”的共识,认为其消解状态会对乡村治理产生深刻影响,但多局限于规范层面,且未关注乡村公共性对治理有效的支撑作用,更未对其关键作用进行深入分析。本研究在既有研究的基础上,着眼于落地实践,把乡村公共性与治理有效有机结合,试图找寻两者之间的关系,进而期望以公共性的重建助力乡村治理有效的实现。本文将乡村公共性分为公共空间、公共服务、公共交往、公共规则和公共精神五个维度,将治理有效分为有效的公共参与、良好的公共秩序和显著的公共效能三个维度,并对其进行操作化,构建出乡村公共性和乡村治理有效量表,通过实地调查研究,尝试厘清乡村公共性对治理有效的影响机理。研究结果表明,公共交往的实现、公共规则的建构和公共精神的培育能够促进公共参与有效;公共规则的构建和公共精神的培育能够助力乡村秩序构建;公共交往的实现和公共规则的建构有利于治理效能的提高。在研究分析的基础上进一步提出重建乡村公共性、促进乡村治理有效的思路:提高乡村各主体的能力为治理有效提供“公共人”保障;再造实体空间为治理有效筑牢载体支撑;重塑公共规则为治理有效提供价值旨归;培育公共精神为治理有效明确目标遵循。
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