据国家统计数据显示,截止到2018年年底,我国共有人口139538万,排名世界第一位,政府在进行经济建设和社会发展过程中面临着人口增长、资源获取和经济发展三大问题之间的矛盾相对突出。同时,我国有着绵长的陆地边境线和海岸线,与多个国家存在着边境问题争端,国际形势错综复杂,应急管理工作需要常抓不懈。与此同时,我国处于社会转型发展阶段,好的方面是志愿组织蓬勃发展,越来越多的参与到社会治理过程当中,另一方面则是容易爆发社会矛盾,公共安全事件、公共卫生事件以及事故灾难等突发事件,应急管理工作压力巨大,需要充分动员社会力量进行有效的参与才能实现应急管理工作的预防和应对过程,政府需要不断适应时代发展步伐,改善政府在应急管理工作中单一主体的现状,充分发挥社会力量的优势参与到应急管理过程,形成政府部门、社会力量联合联动的共治局面,这是我国政府在进行应急管理工作中需要努力前进的方向。本文参考了国内外对于志愿组织参与应急管理方面研究的文献,首先通过对志愿组织参与应急管理的相关理论进行研究和梳理,主要有“政府失灵理论”、“法团主义理论”以及“治理理论”等,这些理论为本文研究志愿组织如何参与应急管理奠定理论基础,文章还通过对政府单一进行应急管理工作的不足之处以及志愿组织参与应急管理工作的优势和作用等两方面进行分析,论证了志愿组织参与应急管理的必要性与可行性。此外,文章通过总结志愿组织参与应急管理工作的现状以及困境,并主要从制度体制建设,志愿组织自身发展和社会因素等三方面对阻碍志愿组织参与应急管理工作的成因进行分析,结合美国、德国等发达国家在探索志愿组织参与应急管理工作的有益经验,从而提出政策体制建设、促进志愿组织自身发展、营造良好的社会参与应急管理氛围等三个针对性的建议。