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在每个国家的国民经济体系中,银行业都是一个非常重要而特殊的行业,是整个经济系统里最敏感和复杂的部分。当今时代,银行业的发展变化异常迅速,新产品、新业务不断涌现。固有的风险依然存在,新的风险不断暴露。1997年亚洲金融危机爆发,20世纪90年代以来一些大型跨国银行如巴林银行和国际商业信贷银行等相继倒闭,这些重大金融事件更加凸显出银行监管的重要性,说明银行业,乃至金融市场的稳定关系到经济的持续发展和安全。为了维护金融市场的稳定,保护公众利益和经济发展,对银行业进行监管已经成为一种必要的政府制度措施。各国政府近年来纷纷将加强银行监管提到前所未有的高度。政府对银行业进行有效的监管,能够在一定程度上纠正市场失灵,优化金融资源配置,增进社会整体福利。各国监管者无论是共同语言,还是相互合作,都比以前更多了。区域性、国际性的银行业监管论坛不断、包括存款人、投资人、政府以及社会团体等各方面都似乎达成了前所未有的一致,那就是要加强对金融业、特别是银行的监管。
本文运用比较分析的方法,追根溯源对中韩商业银行的监管制度作了系统而全面的深入研究。通过深层次、全方位的研究,对两国银行监管制度作了恰如其分的评价,尤其是对两国银行监管制度的“相异”部分进行剖析,彼此可以得到相互借鉴的东西。在此基础上就如何完善中韩两国的银行监管制度提出了自己的见解。我选择把中韩两国的商业银行监管制度比较研究作为论文主题的理由是:首先,地域角度上,中韩两国同属大陆法系国家,都是受儒教思想影响较深的东亚文化圈国家;其二,经济方面,韩国是较发达的资本主义国家,中国是迅速发展中的社会主义国家,两国之间的经济交流与贸易往来越来越多;其三,我是从韩国农行派到上海财经大学学习的一名研究生,研究方向是中国的银行法律制度,为达成公司为我制定的学习目标,应该要研究中韩两国有关银行监管的法律制度。为了达成该研究的目的,我在导师的指导下,在独立研究的基础上完成了我的硕士论文,共分四章。
第一章金融监管制度概述,第一节介绍了金融监管的本质含义;金融监管的作用、必然性等。第二节阐述了金融机构的功能与规制必要性;金融机构的竞争、规制的论理,竞争和规制之间的关系,指出为什么对银行业金融机构需要监督机关的监管。
第二章中韩银行监管制度的历史考察。首先介绍了中国银行监管的历史沿革;阐述了新中国成立以前,新中国成立以后,以及现代银行体系的创立期的监管制度。其次介绍了韩国银行监管的历史沿革;阐述了解放以前、解放以后、现代银行体系的创立期的监管制度,指出了两国银行监管立法及其沿革。
第三章中韩两国商业银行监管制度比较。首先介绍了两国的银行监管体制;阐述了中国的银行监管体制、韩国的银行监管体制。其次介绍了两国商业银行的市场准入监管;阐述了市场准入监管的理论依据、巴塞尔委员会《有效银行监管的核心原则》的要求、准入申请有关程序要求、最低资本要求、所有结构要求、高级管理人员准入要求、业务准入要求等。第三,介绍了商业银行市场经营监管;阐述了商业银行监管方式、巴塞尔委员会《新资本协议》和《有效银行监管的核心原则》的要求、风险评级体系、商业银行监管指标等。最后介绍了商业银行市场退出监管;阐述了两国商业银行的接管与终止。
第四章着重分析和比较两国在银行监管制度中存在的相异之处,对其利弊得失作出客观评价;通过分析和比较,要略两国银行监管制的不同点,借鉴各自立法的成功经验,有利于开展两国经贸、科技和文化的交往。与此同时,就两国银行监督制度上的相异点进行探讨,阐述了该相异点的启示;在中韩两国完善银行监管制度的方法和途径上,提出了自己的设想和建议。