晋江市农村贫困计划生育家庭社会救助研究

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20世纪70年代,计划生育政策成为我国的一项基本国策,经过40多年的坚决执行,我国新增人口得到了有效控制,这也为我国取得举世瞩目的经济社会成绩,做出了巨大的贡献。但是在这一政策执行过程中,部分农村家庭由于直接或间接遵守计生政策,或者其它一些变故,导致自身家庭陷入贫困,而且这些家庭的贫困程度很深,因为生产资料或者劳动力资本的匮乏,依靠自身摆脱贫困的难度很大,成为中国农村群体中特殊的弱势群体。国家出台了各种针对农村部分计生家庭的社会政策,一方面是为了保障这部分弱势群体的基本生活需求,另一方面,出于国家对他们贯彻执行国家政策的感谢和奖励。本研究着重梳理和整理国内外社会救助政策以及贫困计生家庭的社会救助研究,发现现行针对贫困计生家庭的社会救助政策存在着诸多问题,比如救助内容的短期性与暂时性、救助内容的狭窄性等,这严重的阻碍了我国反贫困政策实施的可持续性和长期性。晋江市作为全国经济百强县,其经济发展水平远超中国其它地区,但是依然存在着一些计生家庭因为某些原因成为贫困家庭,计划生育政策的不利影响日渐显现,如失独家庭、劳动力不足、养老问题等。晋江市也为贫困家庭脱贫致富制定了相关的社会政策,雄厚的经济实力成为其社会政策得以有效实施的坚实后盾。本文结合各地针对贫困计生家庭社会救助的成功经验和晋江市实际情况进行分析,提出一些相应的对策和建议,比如:消除制度“边缘人”,建立与完善综合社会救助体系,个人发展账户的建立和计生小额贴息(无息)贷款,提升农民人力资本等措施。根据导致贫困的不同原因,制定科学合理的措施,及时有效地应对农村贫困计生家庭的困难,以确保经济发展成果由全民共享,共同实现社会平稳持续发展。
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