全面预算管理作为现代企业制度下公司的基本管理方法,是指利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。全面预算管理核心在于管理、根本的手段是预算、管理的特点是全面。改革开放之后,伴随社会主义市场经济体制的建立和发展,我国企业的运行逐步转向以市场需求为导向,企业的管理目标也由过去的按照计划完成生产指标转变为根据市场预期确定发展方向、生产或经营规模和经济效益水平等。正是基于这样的企业发展的现实需要,全面预算管理的方式被应用到企业管理之中,并且日益得到重视和推广。全面预算管理在保险业界的实施,促进或者保证了保险企业未来经营目标的实现、促进企业工作效率和经济效益的提高和竞争能力的增强。同时也存在观念转变不彻底、预算编制不完善等一些问题亟待解决。改善民营保险公司全面预算管理,领导首先要重视、明确全面预算管理的作用,注重预算管理的全面性,建立清晰地管理架构,制订切实可行的预算管理政策和完善的预算考核体系。本文以JK保险公司为例,从组织架构的组成及职责、预算编制流程、预算纲要制定、工作计划的制定、预算管理主要内容的编制、预算控制和考核等七个方面对保险公司全面预算管理体系的建立和预算制度的形成提出了具体的操作性强的建议。