绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度。目前，政府绩效评估越来越受到公共管理学界的关注，也越来越广泛地应用于政府管理实践。地方政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制，最终目标是让人民群众满意。作为地方政府服务的对象，群众对地方政府的工作实绩体验最直接、感受最真切，最有发言权，也最有资格评价。让群众评估政府绩效有更多的话语权，把群众满意变成可量化的尺度，是建立服务型政府、实现国家治理能力现代化的重要途径，也是当代公共管理的重要研究课题。在政府绩效考评中重视群众参与、体现民意，有利于建立科学有效的政府绩效考评体系。　　随着社会主义市场经济和民主政治的发展，公众的民主意识、权利意识越来越强，越来越多地参与到政府绩效评估中来。近年来，不少地方政府积极探索群众参与政府绩效考评的方式方法，特别是各种民意调查兴起，拓宽了群众参与政府绩效考评的渠道，推动了公共管理科学化，正日益受到地方政府的认同和重视。山东省在科学发展综合考核中，较早采用“群众满意度调查”的方法，取得了积极成效，比较有典型意义。“群众满意度调查”作为公众参与的重要方式，被广泛应用到政府绩效考评中，并日趋科学、规范。同时，一些地方的“群众满意度调查”也暴露出一些问题，需要理论的指导与实践的进一步探索。　　本文运用公共管理的基础知识，通过总结地方政府绩效考评中开展民意调查的实践，重点分析山东省“群众满意度调查”的做法，取得的成效，存在的问题，提出完善地方政府绩效考评中民意调查的对策措施，并展望其未来发展趋势。深入开展这方面的研究，有利于改进地方政府绩效考评，有利于促进公众参与政府绩效管理更好地向科学化、规范化、制度化方向发展。