人力资源是社会经济发展第一资源,随着知识经济的快速发展和生产力水平的不断提高,人力资源开发越来越受到人们的广泛关注,并且,对约占世界全部人力资源一半的女性人力资源的开发也愈加重视起来,女性在公共部门领域担任领导职务的比例不断增加。但是,因性别歧视、组织障碍等因素,公共部门女性在职业晋升中仍然存在“玻璃天花板”现象,面临高层任职性别比例总量失衡、高层任职性别比例结构失衡、女性处于非权力的外围参与以及两性职业晋升机会不平等的现实困境。长期以来,社会资本被视为一种公共利益,影响行为意识和集体行动的促成,社会资本的提高就意味着社会大环境的改善,近年来被广泛地应用于解释各种现实问题。因此,从社会资本视角进行公共部门女性职业“玻璃天花板”困境研究,具有重要的理论和实际价值。运用文献研究法,针对公共部门女性职业发展特点,通过社会资本研究视角的可行性分析,构建出公共部门女性职业“玻璃天花板”困境的社会资本分析框架,并用该分析框架的三个维度—社会信任、互惠规范、关系网络对公共部门女性面临“玻璃天花板”困境的原因进行分析,归纳起来即社会信任缺失、互惠规范失范以及关系网络松散。通过引入欧盟家庭友好政策、美国联邦玻璃天花板委员会和澳大利亚ATN技术网络三个国外经验,再次论证社会资本研究视角的可行性,并提供国外借鉴经验。落脚于社会资本分析框架的三个维度,着眼于增强社会信任、建立互惠规范和优化关系网络三方面提出应对公共部门女性职业“玻璃天花板”困境的策略,丰富现阶段女性职业发展研究成果,为我国公共部门女性职业发展提供理论指导,以期促进我国公共部门女性人力资源开发和社会系统的协调运行。