目前中国正处于发展机遇期和矛盾凸显期,社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快,各种社会问题的出现要在现存的社会结构和社会制度框架内去解决,许多社会问题需要通过一种“非政府渠道”方式加以解决,由政府主导推动建立的民办非企业应运而生并得以迅速发展。然而这类组织在发展壮大的过程中也遇到了瓶颈,特别是内部激励机制方面出现了较为严重的失灵问题,人员流失严重,员工素质有下降趋势,是目前亟需解决的问题。然而,此类民办非企业组织的内部激励问题并未引起足够重视,迄今为止,针对此类组织的内部激励机制的研究所见不多。本文以文献与实证相结合,定量与定性相结合的研究方法,借鉴公司激励与人力资源激励理论,结合民办非企业特点,重点以两家由政府主导推动成立的民办非企业员工为研究对象,进行资料收集和比较研究,提出员工对工作本身、工作回报、工作背景、工作人际关系、企业整体的满意度对于最终的激励效果有积极影响这一研究假设,并通过问卷调查和深度访谈验证了这个假设。笔者提出民办非企业的内部激励在构成上要包含“薪酬激励、发展激励、竞争激励、榜样激励、信任激励、参与激励、成就感激励、组织文化激励”等内容,同时在内部激励设计原则上要注重:“确定性、系统化、针对性、正负激励相结合、公平公正、精神激励和物质激励相结合、激励适度”等原则。最后对政府主导推动的民办非企业内部激励失灵的现状提出具体改革方案。总之,为克服政府主导推动的民办非企业内部激励失灵问题,政府主管部门与民办非企业需共同努力,要厘清相互间的关系,主管部门该放手的要放手,民办非企业该自主的要自主,设计符合自身组织特点、独具特色的内部激励机制。