城市住房供给已成为分析转型期中国如何实现经济社会全面发展的重要研究领域。当前国内学者主要从供给规模、运行模式、影响结果等方面对中国城市住房供给进行研究，但是还鲜有人从制度变迁的视角去进行分析并以此来发现和解决其中存在的问题。改革开放以来中国城市住房供给的变迁是伴随着一系列制度和政策的调整而发生和发展的，具有典型的路径依赖特征。本文运用路径依赖理论研究昆明市住房供给制度的变迁，首先对路径依赖的理论进行了讨论，然后回顾和分析了改革开放以来昆明市住房供给制度的变迁过程，分析公房供给部门与商品房供给部门在住房供给制度变革中的地位与作用，剖析二者的机构变迁、与地方政府的关系以及与房地产开发企业的关联，试图找到改革开放以来中国城市住房供给制度变迁的内在机理，并进一步分析其对城市内部居住问题的影响，最后提出相应的解决思路。　　 本文认为改革开放以来昆明市住房供给制度变迁的路径依赖过程是在原有住房供给制度与一系列住房制度改革相互作用中展开的，是在改革之初公房计划供给体制的基础上不断进行商品化改革的;公房供给由在地方政府住房供给中的核心地位逐渐演变为被边缘化的机构组织，而商品房供给部门逐渐成为地方政府关注的焦点，并成为地方政府实现自身利益最大化的筹码;商品房供给始终是房地产开发机构利益增长的核心，而公房供给则一直是其“附加”的职能。住房供给制度的路径依赖过程加剧了城市内部居住空间分异，并成为商品房价格居高不下、保障性住房供给匮乏的重要原因。本文认为可以从改革与住房相关的其他制度、构建多层次公房供给体系、发挥商品房供给的优势、大力培育规范二手房交易市场与租赁市场以及引导合理的住房消费观念等方面入手解决这些问题。