国家公园是解决自然资源有效保护和合理利用之间矛盾的一种方式。国家公园规划法律制度即指导国家公园准入、建设、管理、发展等一系列流程的规范性文件的总称。纵向来看,它包括五个层级,分别是发展规划、总体规划、专项规划、详细规划和年度工作计划。横向来看,它包括四部分内容,分别是规划编制制度、规划审批制度、规划实施制度以及规划监督制度。我国国家公园体制试点工作开展以来,规划工作取得了很大成就。《三江源国家公园总体规划》的出台实现了我国国家公园规划法律从无到有的转变。但是,由此带来的首要问题是:在系统规划缺位的情况下各试点地区就出台了本地区的总体规划,这是一件本末倒置的事情。在试点工作即将接近尾声、国家公园体制即将正式建立之际,出台宏观层面的发展规划势在必行。另外,由于起步较晚、经验不足等原因,我国国家公园规划法律制度还不够成熟,还存在许多问题需要完善,有必要学习美德日国家公园规划法律制度中的经验,比如学习它们保护为主的规划理念,做到以法制引领规划制度发展,同时重视公众参与的重要性等等。要在学习和借鉴中取长补短,不断完善我国国家公园规划法律制度。在规划编制制度中,要充分发挥我国新成立的国家公园规划研究中心的职能,以法律作为规划编制内容的指引,逐步细化规划编制的程序。在规划审批制度中,要明确统一的审查和批准主体,严格遵循规划的审批程序,重点审查规划方案的原则和目标、合法合规性以及与其他规划类型的衔接性等内容。在规划实施制度中,要逐步理顺国家公园与以往自然保护地之间的关系以统一规划的实施标准,加强规划实施的资金保障并及时跟进规划的评估工作。在规划监督制度中,将生态环境部定为规划的监督主体,逐步完善规划检查制度、工作报告制度和考核惩戒制度,扩大公众外部监督,让公众参与落到实处。