我国是一个发展中的农业大国,农业的发展在国民经济发展的过程中起着重要作用,国民经济能否快速发展在一定程度上取决于农业能否快速发展。但随着市场经济的发展和WTO的加入,农业面临世界市场的冲击和挑战日益加剧,农业的弱质性凸显,国家必须对其进行支持。另外,我国现已进入工业化发展的中后期阶段,从国民收入分配格局上要实施以工补农、以城带乡的战略思路,但财力还无法达到发达国家对农业支持的力度,并且我国要遵循世贸组织的规则,尽量不使用对农产品贸易产生扭曲的政策措施。所以,在财力不足的情况下,必须谋求与财政相配合使用的其他方式支持农业,从农业的支持体系入手,分析财政、金融和保险及其配套体系,研究如何使支持体系中的各个部分紧密配合,发挥各自优势,互相弥合不足,从整体上支持农业,为农业发展创造一个良好的环境。 本文第一部分阐述了农业的基本情况及我国农业取得的成绩和面临的新问题,并以农业基础性论、弱质性理论及多功能性理论等理论为基础,从理论上分析了对农业进行支持的必要性;第二部分对世界发达国家支持农业的经验进行了介绍。世界上发达国家为了使在日益激烈的今天保持较强的竞争力,提高农业生产者的积极性,政府对农业进行了必要的支持,从国外的支持经验中得出了我国可资借鉴的几点启示;第三部分研究了我国财政对农业的支持情况,通过对存在问题的分析提出今后财政支持的方向、重点及对策;第四部分研究了农村金融体系对农业的支持情况,我国农业人口占总人口的70%以上,财政过多地投入资金必然加大财政负担,在有限的财力下,必须依靠农村金融来弥补财力有限而形成的缺憾。该部分通过对农村金融体系存在问题的分析,提出了改革农村金融体系的几点建议;第五部分研究了农业保险体系对农业的支持。农业保险是世界上各国支持农业的重要的手段,使WTO规则不予限制的,该部分通过对农业保险中存在问题的分析,提出了改革与完善农业保险体系的建议;第六部分研究了农业支持的配套措施,并对粮食流通体制和土地征用制度的改革提出了相关建议。本文的重点是从研究农业支持体系出发,使各部分紧密配合,为增强我国农业的综合发展能力创造良好的环境。