立法型审计体制研究

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我国现行审计体制于1983年国家审计署成立之后逐步建立,《宪法》第九十一条、一百零九条和《审计法》第七条、第八条、第九条共同确立了,省、市、县三级审计机关,既要受本级政府的行政领导,也要受上级审计机关的业务领导。30多年来,全国审计机关依法执审、严格履职,有力保障了经济社会健康运行,有效促进了反腐倡廉建设。但随着我国经济社会的不断发展,各项改革步入深水区,现行审计体制已然不适应现实环境,亟待进行改革。参照世界其他国家的经验,在立法机构的直接领导下的立法型审计机关,对行政、司法和国有经济部门实施审计监督,具有最强的独立性和权威性,因而成为世界主流。本课题从立法视角,在对国家审计体制概念、地位、作用等内容进行深入研究和思考的基础上,分析和定位现阶段我国国家审计的地位和作用,重点以《中华人民共和国立法法》第七十二条和第八十二条为突破点,探讨我国国家审计体制的改革问题。因此,本课题由国家审计的概念本质及特征、世界各主流审计体制比较、我国国家审计的发展、存在问题及突破思路、省级立法机制设计等四个部分组成,揭示国家立法机制、尤其是现阶段省级立法机制与国家审计体制的联系和衔接,论证中国特色立法型国家审计体制的构建途径。
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