随着我国社会主义市场经济的推进、公共财政的确立和公共财政预算体制改革的推出，我国法律不断完善，人们法律意识不断增强，要求依法行政、依法理财的呼声越来越大，而我国有关预算法规存在的一些缺陷使其法律效力得不到保证，从而无法保证预算的效率和效果，客观上需要对其进行必要的调整和修订，以提高预算法规的权威牲和严肃性，进而提高预算法规对规范我国预算、保障我国预算绩效的作用。 论文由四章组成。第一章通过不同视角分析政府预算活动的性质，指出预算的法治性是其基本属性。第二章探讨宪政民主对公共政策效率的影响，研究预算的法治性，并说明依法管理政府活动的绩效保障作用。第三章通过分析调整美国联邦政府预算的有关法律法规，指出预算法规对保障美国联邦政府预算绩效的作用。第四章，分析了目前我国预算法规存在的问题，并借鉴美国经验提出相关政策建议。 研究方法上，本文从分析美国预算合法性入手，运用比较与借鉴、理论与实践、制度经济学的分析方法，结合美国预算立法实践，探讨中国预算的法律基础问题及《预算法》的改革意见。