本文首先以“报纸舆论引导方式”为主题，对四份重要报纸的时政报道进行内容分析，结论显示其报道方式存在着鲜明的差异序列。正是以传媒报道的差异性现象、特别是新闻报道的地区差异性为起点，本文从政治因素的角度对中国传媒公共领域的基本特征、生成机制、积极功能和发展困境进行了探讨。 本文的基本逻辑在于：媒体报道的地区差异性蕴含着积极的政治意义，它表明中国传媒公共领域的局部成形，而中央与地方关系结构中地方政治的非均衡发展、及“局部性”宣传控制结构的自身限度，为公共领域的出现提供了消极型或被动性生成机制。前者导致中国传媒公共领域的地域依赖性，后者则使传媒公共领域具有强烈的权力依赖性，这两个方面共同决定了中国传媒公共领域的局部性和脆弱性特征。 对于公共领域的现实性功能，本文的主要结论是，在认可公共领域批判性功能的同时，也应充分认识市民社会与国家的相互关联性，充分理解公共领域在优化政治控制和协调政治权力与社会结构两者关系上的积极意义。作为政治权力的一种合法性基础，公共领域有可能促进政治权力与社会结构从“单向覆盖”的互动方式演进为“相互交织”的有机联结。因此，公共领域既是批判性的，又是建设性的。将公共领域理解为一种批判性的建设力量，对于现实政治中的权力建设和公共领域的培育，都有其积极意义。