我国地方政府绩效评估结果的环境性偏差研究

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随着西方国家新公共管理运动的兴起和发展,政府绩效评估日益成为理论界和实践界关注的焦点。由于改革开放以来行政体制改革的发展和推动,我国政府绩效评估在得到一定发展的同时也面临着一系列的困境,直接或间接地弱化了政府绩效评估结果反映政府实际绩效水平的能力,产生评估结果的偏差。这不仅影响政府绩效评估的功能和价值的实现,也在一定程度上影响了我国政府行政管理体制改革的步伐。本文以我国地方政府绩效评估结果的环境性偏差为研究主题,依据新公共管理理论、系统理论和行政生态理论,首先在文献梳理的基础上,结合我国政府绩效评估的现状及西方国家的成功经验,以归纳我国地方政府绩效评估面临的困境为切入点,从系统论和行政生态理论的视角归纳了导致政府绩效评估结果偏差的外部环境因素,并按照具体的环境因素将我国地方政府绩效评估结果的环境性偏差进行了具体分类——制度性偏差、政治性偏差与文化性偏差。进而结合我国地方政府绩效评估典型案例之一的“甘肃模式”分析了我国地方政府绩效评估的中各类环境性结果偏差的表现与生成机理。最后,本文结合我国政府行政体制改革的大背景,为各类环境性结果偏差的矫正提供了相应建议。以期吸引学界对我国政府绩效评估结果偏差的更多关注并进行广泛、深入研究,进而促进我国政府绩效评估的科学性和有效性。
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