我国现阶段总体城市设计的可操作性差,编制工作不够规范,设计成果泛化。虽然现今中国已进入到由“增量规划”转向“存量规划”的阶段,但存量的规划中,任有一大面积仅划入到规划范围内,并未做详细规划设计的用地,这些用地亟需从总体城市设计的角度提出控制要求。新老城区由于自然条件、开发水平、建设程度、人口集聚程度的不同,面临的主要问题、复杂程度也不同,因此新老城区的总体城市设计在研究的内容、设计思路与方法上应有所区别。因此十分有必要总结经验教训,寻求适合的总体城市设计思路和方法,明确总体城市设计控制内容与深度。针对新城区总体城市设计的特殊性,梳理新城区总体城市设计的创作过程及其涉及到的方法,确定新城区总体城市设计的导控要素及其设计内容。首先,通过对国内外有关总体城市设计的文献进行深入研究,梳理城市设计的发展历程,明晰总体城市设计与城市规划的关系,确定总体城市设计概念和适用范围,筛选适用于总体城市设计的设计分析方法,明确融入总规型和独立型总体城市设计的差异,探讨新城区与老城区总体城市设计的差异。其次,选取具有代表性的十个新城区总体城市设计案例进行研究,按照其与老城区的距离进行分类。再次,对各案例的工作框架、设计思路和设计内容进行梳理归纳。通过将专家学者对于总体城市设计创作思路的观点与案例归纳出的设计思路对比,结合相关学科的理论,提出新城区总体城市设计的创作思路为:基础分析——发现问题——确立目标——识别要素——寻找关系——生成秩序——落实载体——要素导控。该思路也对应的设计过程为“分析——定位——设计——转译”。结合筛选出的适用于总体城市设计的设计分析方法,明确新城区总体城市设计各步骤的设计方法。最后,通过对相关专家学者观点、地方相关技术规定、新城总体城市设计案例中的总体城市设计的设计内容的梳理和出现频率的分析,确定新城区总体城市设计的导控要素。将导控要素分为基础性与拓展性两类,针对不同类型的导控要素,确定其设计内容的深度。根据对相关文献和案例的梳理分析,提出新城区总体城市设计的创作思路,明确了各阶段的设计方法,确定了新城区总体城市设计的导控要素及其设计内容,为规范新城区的总体城市设计提供了一个参照。