新中国成立后,我国建立了自上而下、行政推动的农业技术推广体系,对改变我国农业和农村面貌发挥了重要作用。但目前,传统农业技术推广体系正在进行深刻变革,凸显出基层科技人员不足,农业科技成果、先进适用技术转化推广难等问题,完善农村科技服务体系显得尤为迫切。为此,各地积极寻求相应对策,科技特派员制度就是其中之一。实施科技特派员制度对完善农村科技服务体系,推进农村科技重心下移,提升农村基层科技工作能力和活力,促进农业和农村经济的发展,起到了重要作用。第一,采用文献法对我国高校科技特派员制度整理出研究背景及其意义、学术界对高校科技特派员制度研究综述,并提出本研究相应的理论概念。第二,本研究采用文献法对广东省、浙江省、天津市等十一个省市区的高校科技特派员发展状况、成果经验、实施效果进行归纳并整理形成我国高校科技特派员制度的实施状况。第三,采用政策分析方法从地理环境、经济情况、文化环境、高等教育发展情况对比分析广东省、浙江省、天津市、宁夏回族自治区、甘肃省五各省市区的高校科技特派员制度制度环境。第四,笔者从制度学的视角,运用制度分析方法对高校科技特派员制度的关键要素:选派条件、工作目标、服务对象分析我国高校科技特派员制度。第五,采取访谈法和政策分析方法将当前高校科技特派员制度在发展和运行过程中使用的高校科技特派员制度实施机制、运行机制、经费管理机制、奖励与考核机制进行对比分析。第六,本研究灵活采用访谈法对对高校科技特派员制度发展状况、成果经验、实施成果、存在问题进行访谈,整理访谈结果,在制度变迁理论、制度比较分析理论的基础上提出优化高校科技特派员制度的路径。