【摘 要】
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党的十九大明确指出“构建党统一指挥,全面覆盖、权威高效的监督系统。”在落实全面从严治党基本方略和强化党内监督的过程中,派驻监督是一项制度创新。2018年10月,《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》制定并下发,依据相关要求,中央一级的派驻机构改革率先开展。深化国家监察体制改革,是贯彻落实党的十九大精神,完善党和国家监察体制的重要部署,同时也是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。目标
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党的十九大明确指出“构建党统一指挥,全面覆盖、权威高效的监督系统。”在落实全面从严治党基本方略和强化党内监督的过程中,派驻监督是一项制度创新。2018年10月,《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》制定并下发,依据相关要求,中央一级的派驻机构改革率先开展。深化国家监察体制改革,是贯彻落实党的十九大精神,完善党和国家监察体制的重要部署,同时也是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。目标是实现党内监督、国家监督、依法治党和依法治国的有机统一,把一切行使公共权力的人员纳入统一监督范围,解决过去党的内部监督与国家监督不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题,实现公权监督与反腐败的全覆盖、无死角。国家监管体制改革后,对派出监督产生了重大影响。一是监察对象数量的急剧增多;监察体制改革之后,所有行使公共权力的公职人员都被纳入监督范围,即扩大了监督范围,工作量增加,纪检监察干部压力增加。其次,监督责任的增加对派驻的监督能力提出了更高的要求。2019年1月,青岛市H区纪委区监委在青岛市纪委监委的领导下,派驻机构改革同步跟上。青岛市H区纪委区监委在进行派驻机构改革之后,初步取得了一些成效,同时,在对派驻机构实行统一管理的操作过程中一些问题逐渐显露出来,主要有派驻机构人员配备不足、业务能力弱、工作积极性不高、工作职责不够细化四个方面的问题。这些问题直接导致青岛市H区纪委区监委派驻机构监督效率低下,使得派驻监督缺乏权威性。面对这一系列问题的出现,本文通过查阅国内外相关文献,了解掌握了目前派驻机构管理的有关理论和派驻机构实行统一管理以后的工作实践,结合自身在H区纪委区监委的工作实践经验,使用实地调查法对青岛市H区纪委区监委派驻机构管理现状进行调研和实例分析,详细阐述了青岛市H区纪委区监委派驻机构管理中存在的问题,并从派出机关、派驻机构、驻在单位三个方面剖析了上述问题产生的原因。针对上述派驻机构管理中出现的问题,对优化青岛市H区纪委区监委派驻机构管理进行了方案设计,明确了方案设计的总体目标、具体目标、总体思路和基本原则,从完善制度建设、人才队伍建设、机构设置优化、创新监督执纪方法四个方面确定了方案的具体内容,并对优化青岛市H区纪委区监委派驻机构管理的实施流程进行了规划。最后,针对方案实施过程中可能出现的问题,从加强文化建设、财政保障、后勤保障、推动办公信息化建设四个方面提出了优化青岛市H区纪委区监委派驻机构管理方案的保障措施。优化派驻机构统一管理是一项综合性强且具有长期性的工程,派驻监督是在党中央集中统一领导下,强化自上而下组织监督的重要形式,在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。所以,论文写作的目的就是通过青岛市H区派驻机构管理过程中存在的问题,发现问题产生的原因进行分析,探索切实可行的优化青岛市H区纪委区监委派驻机构管理方案,提高青岛市H区纪委区监委派驻机构监督履职水平,为青岛市H区营造良好的政治生态环境。
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