土地作为一种有限的、不可再生的资源，是人类赖以生存和发展的基础。任何社会、任何国家、任何时候都必须十分注重对土地的合理利用。土地按区域性质划分，包括城市土地和农村土地两大类。城市土地与农村土地相比较，区位条件优越，土地开发的投入大，单位面积土地承载的经济价值高，更是极其宝贵的资源。随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市土地的经济价值凸现，对社会经济的可持续发展产生巨大的影响作用，计划经济条件下长期形成的“管理”城市土地的思想显然不能适应市场经济发展的要求，如何把握时代的脉搏，合理地、有效地利用城市土地，是摆在我们面前的一项重大课题。本文对温州市城市土地经营的研究，是在现有理论和实践成果的基础上，针对其制度体系中的一些不足之处，拾遗补阙，利用一些理论，提出一些观点或方法。全文主要内容共分七部分。第一章为导论，从宏观和微观两个角度阐述了此项研究的背景及意义，在此基础上，提出了本文的研究方法，内容框架和技术路线；第二章和第三章，笔者在充分吸取国外经验、分析国内实践的基础上，研究了城市土地经营的理论基础；第四章为实证分析，系统地研究了温州市城市土地资产经营的现状和存在的问题，包括城市土地经营模式、城市土地利用规划、城市土地估价、城市土地储备以及土地市场等方面的问题，并对这些问题的成因进行了深入的剖析，为提出解决问题的对策提供依据；第五章和第六章则以前四章的内容为基础，构建了温州市城市土地经营的基本框架，并提出改进温州市城市土地资产经营的对策建议；第七章为研究结论和展望。