新型城镇化进程中的城镇法治管理问题研究

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新型城镇化是我国社会经济健康稳定发展必然面临并需要科学引导与管理的重大问题。新型城镇化是以人为核心的城镇化,城镇的一切应当围绕人来展开,要树立牢固人本思想,创造良好的人本环境。在新型城镇化城镇法治管理的道路中,搞好城镇法治管理,有利于消除城乡二元结构,促进城乡统筹和可持续发展。基于此,本文通过以下两种方法进行研究:第一,理论研究与实际运用相结合。本文研究以理论研究为主,通过对城镇法治管理现状进行客观分析,找出现行城镇法治管理存在的问题及其原因,在论述中也力图将理论研究与实际运用相结合。第二,文本分析与比较分析法相结合。文本分析即通过有关城镇管理现有的法律法规和制度文本的深入研究,发现其中的缺陷与不足;比较分析法则是将国内外关于城镇管理的具体实践与理论进行对比,从中找到完善我国城镇法治管理的对策。本文主要内容包括:首先,本文将对新型城镇化进程中城镇法治管理的基本理论进行阐述,包括它的含义、理论依据、意义及原则。然后,指出我国目前城镇法治管理存在的问题,例如我国城乡规划法存在缺陷,法律服务资源的不平等,执法部门执法不公,城镇居民参与管理工作的积极性不高等。并对造成这些问题的原因,即经济、思想、体制三个方面进行了剖析。再然后,介绍了发达国家管理城镇的成功经验。英国不断完善城乡规划法律体系;美国重视公众参与;日本注重资金、技术方面的支持;德国十分注重基础设施管理和环境的治理;法国注意保护城镇历史文物。同时,对我国城镇法治管理的疑难及核心问题,即农业转移人口管理、土地管理、社会保障制度、社会治安在新型城镇化进程中存在的问题进行研究,并进一步提出了解决思路和具体方案。通过加大宣教力度,增强法制观念,使外来人口的文化素质适应城镇的生活方式等,解决农业转移人口的管理问题;通过加强城镇土地立法工作,明确土地管理部门职能分配,避免土地资源浪费,解决土地管理问题;通过构建城镇多层次的社会保障体系,加强制度改革等,解决社会保障问题;通过完善各项规章制度并确保严格执行,并加强对违法分子的打击力度,解决社会治安问题。最后,针对上述我国目前城镇法治管理存在的问题及原因,通过借鉴国外先进管理经验,提出具有一定实践价值的的建议和措施,如修改《城乡规划法》,建立完善的城乡规划法规体系,加强普法教育,增强法治意识,完善基础设施、依法治理环境、保护历史文物,坚持创新与法治结合,发挥政府职能等。
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