为率先推进税收现代化,深化税收改革,不断推进税源专业化管理,江苏省于2014年实施税收征管改革,取消税收管理员制度,由管人向管事转变,对纳税人的管理从“日常事务”逐步向“风险导向”转变,纳税评估作为税收风险应对最主要的手段,成为征管工作的重要部分,税源管理部门的主要职能。随着我国市场经济改革的深化发展,企业的经营活动方式日渐复杂,企业在经营管理过程中也不可避免遇到各类税收风险,开展全面深入的纳税评估工作,一方面税务部门可以强化监控税源的职能,另一方面纳税人可以避免或降低涉税风险,强化纳税意识,为更好地建设服务型政府服务。财务报表和纳税申报表是涉税数据的重要组成部分,完善财务报表分析在纳税评估中的应用,是对纳税评估工作的深化和补充,对提高纳税评估人员的业务水平,提升评估检查的效率有重要的现实意义。财务报表分析包括指标、项目、因素的分析等,是对企业现在或过去的财务状况、经营成果的评估,是企业财务经营状况的“晴雨表”,税务机关作为企业财务信息的外部使用者之一,是代表政府部门对企业进行监督管理的主要机构,对财务报表进行分析,可以及时了解企业的纳税状况、遵守税收法律法规的情况,提高税务机关的征收与管理效率。而纳税评估工作是以大量的税收数据资料为基础,通过数据的挖掘与整理,对企业涉税情况的分析与核实过程,企业的财务报表是纳税评估工作中最重要的参考资料,也是纳税评估工作的落脚点。但现行的纳税评估工作,受到评估信息来源、评估人员水平及评估方法等的限制,对报表的分析不够深入,仅限于简单的财务指标的计算,以及与行业预警值的比对,极易造成纳税疑点的遗漏,或刻意控制数据而产生偷税、漏税。本文尝试通过对纳税评估及财务报表分析基础理论的研究,从纳税评估与财务报表的相关性入手,首先通过财务报表数据计算得出各项财务指标构建纳税评估体系,用以掌握企业的经营状况,从而分析出企业可能存在涉税风险,之后以指标分析为导向,进一步分析企业财务报表中的各个重点项目,通过逻辑关系分析、趋势分析、对比分析等方法,发现企业可能存在的涉税疑点。为使理论与实践有机结合,本文选取了某建材有限公司的纳税评估实例,通过对其财务报表指标及项目的分析,发现企业存在的涉税问题,提出企业的涉税疑点并通过约谈举证核实问题,并进行相应的评估处理,强调财务报表分析在纳税评估体系构建中的重要作用。最后,通过实例启示,笔者还提出了财务报表分析方法中应注意的问题,并提出了进一步完善基于财务报表分析构建纳税评估体系的建议。