党的十七大报告明确提出了要加快行政体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。大部制既是行政组织理论发展的结果,也是西方国家近几十年来政府机制改革的共识,更是我国市场经济发展的内在必然和实践诉求。大部制改革必须以政府职能转变为核心,合理分配中央政府与地方政府之间的职能,构建公共服务型财政,培育公民社会。政府职能转变是大部制改革顺利实施的保证,理顺中央与地方政府关系是大部制改革的必要措施,建立公共服务型财政是大部制改革顺利实施的制度保障,而“善治”理念下的公民社会是大部制改革顺利实施的环境保障。大部制与服务型政府在宗旨、行为准则、治理基础、绩效指向等方向契合,大部制改革的总体目标指向服务型政府的本质特征,改革的内在动力源于服务型政府的建构原则,改革的灵魂在于依法行政、权责一致、高效和廉价,而这正是服务型政府的三大要件。可见,大部制改革的目标指向即构建“统一、高效、精简、廉价”的服务型政府。