随着经济的快速发展,当今社会对能源的需求越来越大,由能源争夺引发的社会问题也接踵而至。在天然气逐渐占据能源结构主导地位的今天,页岩气作为一种新兴非常规天然气出现在人们的视野。大力推进页岩气开发将有助于缓解能源紧张的状态,将页岩气开发对环境的影响降到最小具有重要现实意义。美国是世界最早完成页岩气开发商业化的国家,本文通过对比中美两国页岩气开发的现状以及环境监管策略,提出了加强我国环境监管工作考核,实行页岩气开发全过程监管,积极研究改良页岩气开发技术,以及我国根据实际情况制定适合我国国情的环境监管策略的建议。另外,本文通过建立博弈模型,选择不同的模型参数,分析我国环境监管部门和页岩气开发企业的行为选择。以页岩气开发项目为例进行分析,收集数据并代入博弈均衡进行计算,分析不同参数的改变对博弈均衡影响。得到降低企业污染物治理成本、提高企业达标排放获得的补贴、加大超标排放受到的罚款、降低环境监管部门监管成本、增大上级政府对环境监管部门的奖励与惩罚以及提高公众参与度有利于改变博弈均衡,使均衡状态向有利环境保护的方向移动。根据博弈模型均衡及案例分析结果,本文提出了适用于我国的环境监管策略。首先,目前页岩气开采广泛使用的是水力压裂法,但水力压裂法的使用存在水资源大量使用,地表水污染、地下水污染为最主要的环境问题。在环境监管的过程中,主要监管页岩气开发活动中的废水,既能尽可能控制重大风险源,又能节约环境监管成本,降低环境监管工作压力。其次,在环境保护工作和政策的制定中,适当提高罚款金额,由此对违章企业产生威慑,避免不痛不痒的处罚对企业违法行为的助长,这是目前最简单并有一定效果的环境监管策略。再次,环境监管过程中应坚持环境信息公开。不仅对页岩气开采活动中压裂液化学添加剂的成分和用量进行公开,同时对重点排污单位的环境信息进行公开,提高公众评价的客观性。除此之外,还应鼓励水力压裂技术改进研究。研究环境友好型添加剂、增大压裂返排液的重复使用率、压裂废液处置方法,降低污染物治理成本。同时加强环境监管部门考核体系及绿色GDP考核制度;建立公众参与平台,构建公众评价体系,增大公众的参与度,加强了环境监管概率,降低环境监管部门的监管压力。