社会保障制度作为一项关乎民生的制度,是维护社会稳定,促进经济平稳发展的基础,具有不可替代的重要作用。然而,由于我国长期的二元经济体制,不同地区、不同行业间经济发展水平存在较大差异,直接导致了这些成员所享受的到的社会保障待遇不同,造成社会保障有失公平的现象产生,阻碍了我国社会保障事业的发展,破坏了社会稳定。在2月27日国务院总理温家宝与网民交流时谈到“同样的学历,甚至是高工高学历,退休工资都比自己在机关的同学、同行要低,这个现象是不合理的”,明确指出目前养老保险制度中存在的不公平问题,感动了万千企业退休职工。建立公平的养老保险制度,使社会成员间享受公平的养老保险待遇,是完善养老保险制度的重要课题。本文首先对公平与养老保险问题进行理论研究,阐述了保险制度与公平相互影响的密切关系。然后通过分析企业与事业单位养老保险制度水平,揭示目前养老保险制度存在不公平现象,企业与事业单位养老保险制度差异明显。最后提出可以加快事业单位养老保险改革,统一企事业单位养老保险制度,并通过企业年金作为补充保险的方式缩小企事业单位养老保险差异。相关政策建议的实行,既实现了公平社会保障的目标,也对完善我国养老保险体系,促进社会保障制度的可持续发展起到推动作用。