警察盘查获取证据相关问题研究

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《中华人民共和国人民警察法》赋予了人民警察盘查的权力,为更好的预防和打击违法犯罪活动提供了法律保障。盘查能及时有效的预防、打击违法犯罪,尤其针对一些危害社会的持有型犯罪,盘查的作用显得更为突出。如实践中,公安机关破获的非法持有毒品案件70%都是通过警察盘查发现的。类似案件犯罪成本低,犯罪面广,对社会的危害程度严重,较隐蔽,警察通过盘查能够及时发现这些犯罪线索或犯罪行为,相对降低了维护社会稳定的成本,以小投入获得大收益。在获取证据材料方面盘查也展现了高效性,能够促使刑事案件的顺利立案,节约司法资源,提高侦查效率,具有较高的经济价值。正是由于盘查自身独特的作用和价值,在警务实践中,各国均予以了高度重视与充分运用。在域外法治国家,盘查措施与刑事强制措施必须事前获取司法授权的做法不同。盘查只有在特定情形下受令状原则的约束,即一般情形下不是以司法授权为前置条件,因此,警察实施盘查措施时有较大自由裁量权。盘查行为本身具有相当的强制性,可能会对公民个人权利与自由形成一定的限制与威胁,因此法治国家对盘查行为的性质属性、盘查发动的条件、盘查过程中强制力触及的范围与深度做出了具体的规定,并为遭受违法盘查的当事人提供了完善的救济途径。我国在许多法律文本中如《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国居民身份证法》、《城市人民警察巡逻规定》、公安部《关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》、《公安机关适用继续盘问规定》都确认了警察的盘查权,也形成了一定的制度规范体系,但法律规定过于概括,性质确定不明,不利于指导实际操作,为滥用盘查权敞开了“大门”。致使盘查措施获取的证据材料纳入刑事诉讼中使用存在了困难,并且对违法犯罪案件的真实性也产生了怀疑。盘查在及时发现犯罪线索或制止犯罪行为,及时收集、保全犯罪证据材料方面发挥着不可替代的作用。但实践中盘查处于无统一程序与规范的状态,可能造成被盘查人的合法权利受到不同的侵害,不符合证据能力的合法性要求;也可能使盘查收集的证据成为非法证据,而无法与刑事证据衔接而最终被排除使用。因而,通过盘查主动发现的犯罪就可能因盘查证据不合法,使有的刑事案件达不到立案标准而无法立案或者因排除盘查的非法证据材料使侦查收集的证据不充分,影响了案件的侦破。我国警察盘查与盘查收集的证据材料密切相连,盘查存在的各种缺陷造成了盘查收集的证据成为刑事证据存在诸多问题。要采纳警察盘查的证据材料,并运用到刑事诉讼中,需通过法律程序有条件的将盘查证据材料转化为刑事证据,才能在我国刑事诉讼中发挥证据价值。但是,盘查证据材料转化为刑事证据的问题在其他法治国家却较少存在,这与我国形成了鲜明的对比。域外典型法治国家对盘查的严格要求以及刑事诉讼程序的宽松式启动,使得盘查证据材料与刑事证据不存在衔接问题,而是直接将盘查收集的证据归属于刑事诉讼的证据范围。在我国转型时期,一些制度还在探讨,想要完善立法、修改法律规定,并非一朝一夕之举。因此,需基于目前盘查措施在实践的具体操作和存在的问题,以及盘查收集的犯罪证据材料在刑事诉讼中的功能,明确盘查证据材料如何与刑事诉讼证据衔接,以及如何应用转化后的盘查证据。这对指导警察盘查权的正确实施和体现盘查证据材料在刑事诉讼中的证据价值,保障公民合法权益,实现司法公正具有重要的研究价值和必要性。本文整体包括导论、正文、结语三个部分,正文部分总共分成了三个内容。一是对盘查的概述。具体界定了盘查的概念、讨论分析了盘查的性质,并将盘查定位为行政强制措施;世界各国几乎都赋予了警察盘查权,但究竟警察盘查权以及警察盘查获取证据的合理性是什么?笔者从法理上和经济学上进行了探讨;盘查具有自己的特性,并与其他近似概念比对分析,其中着重分析了盘查与侦查的不同、二者包含的具体手段的区别。二是我国警察盘查证据材料成为刑事证据存在的问题。警察通过盘查获取的犯罪证据材料要符合证据能力的要求,才有可能被纳入到刑事证据中。由于我国盘查措施目前存在各种缺陷,影响了盘查证据材料的价值,笔者根据证据学理论,研究了我国警察盘查证据材料成为刑事证据存在的问题,以及分析了域外法治国家却几乎不存在这些问题的原因,并为我国提供了借鉴的意义。三是正文的最后一部分,我国警察盘查证据材料与刑事证据的衔接。围绕警察盘查证据材料与刑事证据的关系和区别,证实了盘查证据材料转化为刑事证据具备了可能性,然后具体论述了不同盘查证据材料类型如何转化为刑事证据,以及转化后的证据应用。
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