离岸货币金融市场法律监管问题研究

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自第一个离岸金融市场的问世以来,其发展经历了从幼稚到成熟、简单到复杂的演变过程,而其彻底的国际性特征也为当今国际金融市场注入了一股新的活力,在整个世界的金融格局与力量对比中发挥着至关重要的功用。建立离岸金融市场有利于市场所在国积极利用外资繁荣本国经济,提升自身的金融竞争力。但另一方面,20世纪末发生的东南亚金融危机,也使各国就其发展陷入了反思,并由此加大了监管力度。其中,法律监管方式得到了广泛重视。法律监管的尺度松紧很大程度上取决于离岸金融市场监管模式。因篇幅所限,本文将研究重心放在对于离岸货币金融市场法律监管问题上,一方面是因为缺少离岸货币金融业务就无法称之为离岸金融市场,离岸货币金融市场是离岸金融市场的基础组成部分,另一方面则是笔者认为近几年我国将主要发展离岸货币金融业务。对于离岸货币金融市场法律监管的主要包括但不限于准入环节的监管、业务经营过程中的监管以及对于风险监管等方面。在准入监管方面,主要侧重于对许可模式、主体范围、交易主体参与离岸金融的形式作出限制;在业务经营方面,则通过资本金、业务范围、交易币种、交易对象进行监管;在风险度把握方面,按照新巴塞尔协议的相关要求,对市场,信用,操作及其他风险进行全面的监督。对离岸货币金融市场的法律监管应注重发展与风险之间的平衡。本文认为,我国在发展离岸货币金融市场初期,应采取内外分离型市场监管模型;待市场发展成熟后,再考虑渗透问题。同时,笔者在分析、研究世界其他国家离岸金融市场法律监管的基础上,探索适用于我国的法律监管原则,并就监管机构组织架构和职能完善方面提出了自己的观点,同时展望了上海自贸区离岸金融货币业务的发展前景,对各业务存在的风险点与风险防范对策给出了建议。
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