合作治理视角下基层政府防控违法建筑的对策研究 ——以中山市东区为例

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当前,我国经济发展迅速,城市化建设取得了令人瞩目的成绩。但受个人、部分群体利益的驱动,违法建设问题成为一股“浊流”,严重影响了城市规划及城市形象。违法建筑往往涉及业主、租户、开发商、村集体等多方利益,在处置该类案件过程中,相关部门面临的困难重重。与此同时,市民意识伴随着经济社会发展逐步觉醒,使得共事务开始变得兼具高度复杂性与高度不确定性,因此公共问题的解决需要社会多方力量的共同推动,以促成政府、社会组织、社区、公民社会等主体在合作治理局面的形成,直接有效地解决好社会问题。本研究以中山市东区办事处防控违法建筑问题为例,经过问卷、访谈等方式,深入了解目前东区违法建筑的实际现状及问题根源,调研市民对于违法建筑理解的真实水平,政府部门和社会组织在防控和治理违法建筑问题中发挥的真正作用,总结了该地区防控治理违法建筑的有效措施和有益经验。结合合作治理理论,扎根理论探讨,分析了合作治理在解决基层社会事务中的适用性和有效性。实践证明,仅仅依靠政府一方力量在防控违法建筑这个社会顽疾上力有不逮。需要采取协同、合作的方式进行解决。经过对具体案例的分析探讨,本研究得出了防控和治理违法建筑,需要采取各方协同、合作治理的方式才能取得期望达成的效果。本文还从制度、管理、服务及科技技术创新等方面结合合作治理理论,提出了一些有针对性的对策与建议,以期更好地推动基层政府治理违法建筑的水平和效果。
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