社区组织化是聚合社区资源,提高社区治理的手段,也是社区发展的基础。我国社区社会组织处于一种低组织化的状态,缺乏自主性和公益性。社区社会组织与社区居委会之间权责失衡,社区分散和碎片化现象严重,大量的社区居民游离于社区社会组织、社区居委会和社区福利之外,这些制约了社区治理水平的提升,亟需通过社区组织化,构建社区社会的团结。台湾社区发展协会组织一方面适应了台湾当局对社区统一治理的需要,另一方面将处于分散、碎片化状态下的社区居民进行整合、凝聚成一种力量,实现社区组织化,满足了居民需求。大陆和台湾在社区建设和社区治理、发展内容和形式不尽相同,研究社区发展协会的组织化问题,能够对大陆社区社会组织现有的混乱状态、社区社会组织参与社区治理、满足居民多样化需求、推动福利社区化发展和促进社会和谐有着重要的意义。为明确探讨社区发展协会的社区组织化问题,笔者采取合适的定性研究方法。通过对两个典型的社区发展协会的实地访谈和观察,以机构和功能的角度贯穿全文主线,以台湾社区发展协会的发展历程、社区发展协会的结构、功能定位、权责关系及“旗舰计划”项目在社区发展协会中的应用为逻辑,对社区发展协会如何通过自下而上的方式实现社区社会组织化这一过程进行详细的解读。在叙述社区发展协会的组织化过程中,重点阐述社区发展协会结构和功能的组织化。最后,结合“旗舰计划”项目实施过程中的情况,评价和反思社区发展协会的价值,并对大陆社区社会组织发育朝着更专业化方向发展提出建议。本篇论文突破以往研究者对社区发展协会短期考察的研究,笔者通过长时间实地访谈和观察社区发展协会的活动。以结构和功能为切入角度,研究台湾社区发展协会组织化的动态,对社区发展协会存在的价值进行了评估。整篇论文通过观察、跟踪和分析组织化中的结构和功能,发现社区发展协会对社区治理水平的提升和居民自治的良性互动中有着关键的作用,以及社区发展协会本身具有存在价值的特殊性。