近年来,随着我国国民经济的发展,人口数量的上升,以及一线城市和新一线城市拥有着其他城市所无可比拟的工作机会、教育、医疗等资源,相对的人均可支配收入也更高,吸引了不少省内外甚至是国外的人口迁移到上述城市安家定居。这一部分外来人口加上原本就在上述城市内生活的年轻人,都有着巨大的买房压力,形成了巨大的刚性需求。而我国作为一个土地资源有限的国家,对其供应的管制十分严格。土地资源的稀缺性以及一线城市和新一线城市巨大的市场空间吸引了不少房地产开发商的竞相买地用于房产开发。人们对于一线城市和新一线城市的房价上涨预期十分强烈,强烈的预期使得原本就供不应求的一线城市以及新一线城市的房地产市场价格开启了上涨走势。天价地、天价楼盘的新闻不再是一条新鲜新闻,人们也对这些天价消息变得习以为常,但随着带来的是生活成本以及生活压力的快速增加。为了抑制房价过快上涨,政府积极采取宏观调控的措施,但效果却不明显,公共政策的有效性不强。如何提高政府宏观调控出台的公共政策的有效性,成为了管理者们十分关心的问题。南京,作为江苏省省会、长江三角洲地区的北边经济核心,凭借自身充足的教育资源和地区相对良好的医疗资源,一直以来是外来人口安居置业的首选之一,南京地区众多的高校每年也有大量的应届毕业生选择留在南京发展创业,人口增长潜力大,房地产市场大。它的房地产市场受到政府政策的影响也受到人们的关注。南京市的房地产市场又具有其特殊性,一直以来南京市房地产的去库存压力并不是很大,常常出现日光盘和夜光盘的现象。本文研究的是南京房地产市场的有关公共政策有效性。首先介绍了南京市房地产市场发展的背景与目前的发展状况,从而进一步分析了近年来南京市的房地产市场。房地产市场包括房产市场以及地产市场。房产市场也就是商业性用房。地产市场指的是土地销售市场。接着根据不同的主体分别列出了国家涉及房地产的宏观调控政策和江苏省及南京市的地方性房地产政策,国家层面的宏观调控政策包括,货币政策、财政政策和土地政策,而地方性的房地产政策则包括了拆迁、安置补偿及保障性住房政策、老旧小区改造政策、交通规划政策、户籍制度政策和南京市的公积金贷款政策,接着进一步分析了与南京市房地产市场相关政策以及这些公共政策对2013年以来南京市房地产市场供求方面和市场价格的影响。然后,本文利用价格均衡理论、渐进决策理论以及社会公平理论对公共政策对南京市房地产市场的影响做了有效性分析,试图找出影响房地产政策有效性的原因,并借鉴了国外先进国家诸如美国、日本和新加坡的房地产市场政策的经验。最后,文章对公共政策的有效性进行了总结,并提出了提高公共政策对南京市房地产市场影响力的一些建议,认为政府发布的政策要有科学性和规范性、政府要进一步加强对已发布政策的落实工作、要进一步做好政策的宣传,合理的去领导市场,让市场发挥其自身的作用、同时要进一步规范房地产市场的交易行为,杜绝破坏市场公平健康发展的行为、进一步完善好制度,如拓宽保障性住房的覆盖面和加强公积金贷款的管理和发放制度等,政府部门要在民众心中建立良好的公信力等措施能够加强房地产公共政策的有效性,并最终使房地产市场价格达到均衡状态。