知识经济时代，人才作为地方经济社会发展最重要的资源之一，已越来越受到各国政府的重视。人才的竞争尤其是高端人才竞争在全球范围内不断加剧，为海外高层次人才回国创业提供服务已成为政府人才战略的重要内容，研究表明，无论是在成熟的市场经济体制国家还是政府主导型国家，政府在对海外高层次人才创业方面进行引导和扶持方面都是不遗余力的。大力引进海外高层次人才回国创新创业，是我国用较短时间拥有一批世界一流人才的重要途径，也是我国加强人才队伍建设、实施人才强国战略的重要内容，这一举措将对我国的经济社会发展和创新型国家建设产生巨大的影响。本文以苏州为例，立足于苏州海外高层次人才创业服务实践，首先通过大量的文献梳理和理论分析，归纳我国目前海外高层次人才创业服务体系现状；其次采用理论分析与实证研究相结合的方法，利用理论推演、逻辑归纳、实地访谈和问卷调查等方式深入研究了苏州海外高层次人才创业服务的实施现状、实施效果、存在的不足并提出优化策略，以期通过优化苏州海外高层次人才创业服务内容，提升海外高层次人才创业服务水平，集聚和吸引更多海外高层次人才到苏州创新创业。本研究虽以苏州市为个案，但由于海外高层次人才创业需的服务具有一定的普遍性，对其它地方提供相关服务同样具有借鉴意义。