“三农”问题是我国社会继续发展的关键,要解决好这一问题,不仅要加快农村的经济发展,增加农民的收入,建立与之相配套的农村社会保障制度也是改革发展中的一个重要环节。破解新疆“三农”问题,农村社会保障制度改革尤为关键。新疆是农牧业大省,也是少数民族聚居之地,大部分少数民族居住在农村。由于地理环境、气候温度的差异,形成了不同的经济区域,且地区经济差距已经显现出来;此外二元经济结构的存在又使城乡居民收入、民族之间收入的差距也在不断扩大。因此要缩小地区之间、城乡居民之间收入、民族之间收入的差距,维护社会稳定、民族团结,改革新疆农村社会保障很重要也是必要的。本文在相关资料的基础上,概括介绍了社会保障理论和社会保障制度的发展过程。阐述了新疆农村经济的发展现状、农村社会保障的发展历程与现状。详细考察了新疆农村社会保障存在的问题,分析了农村社会保障发展滞后的原因,阐述了农村社会保障改革的必要性及改革的可行性。最后从新疆实际情况出发,提出了具体的农村社会保障制度改革的建议。本文将农村社会保障制度改革建议的重点放在社会保险这个薄弱环节上。分别从坚持的原则、最低生活保障线的确定、资金的管理、配套措施几个方面对农村最低生活保障的改革提出建议;关于农村社会养老保险的改革,认为要从确定合理的农村社会养老保险模式、加强农村社会养老保险的基金管理等方面入手;农村合作医疗的改革关键在于加强相关制度的建设、提高农村卫生事业总体水平、建立科学合理的合作医疗筹资机制。