随着世界经济的快速发展和科学技术的不断进步,在多元利益主体不断涌现和多元教育需求不断高涨的今天,传统等级制的政府单单倚靠行政命令和管理审批的手段来解决教育问题已经收效甚微,政府亟须转变教育职能,探索新的政府治理模式。在我国,随着国家治理体系和治理能力的现代化被提上议事日程,政府教育职能转变逐渐成为教育行政管理体制改革的重要内容。此外,2001年确立的“以县为主”的行政管理体制强化了地方政府在教育管理体制改革中的重要地位。研究区县级地方政府教育职能的转变成为教育领域内的重要话题。网络化治理理论产生于21世纪初期,作为一种操作性更强的治理理论分支,对政府如何管理多元主体参与的网络提供了指导,为帮助政府增强绩效并明确其责任作出了贡献,弥补了治理理论只停留在理念层面的弊端。本研究以网络化治理理论为理论框架,基于S市P区的公共教育委托管理实践,对地方政府教育职能转变的现状和问题进行分析,并针对地方政府教育职能转变中存在的问题提出相应的对策与建议。本研究共分为五章：第一章为绪论,从问题提出,研究目的与意义、文献综述、核心概念界定、研究设计等方面对本研究中的基本问题进行厘清；第二章为理论基础,从网络化治理的发展脉络、内涵框架和政府组织治理模式的比较分析三个层面阐述网络化治理理论作为本研究理论基础的适切性；第三章为政府教育职能转变的历史演变与阶段特征,运用历史研究法从政府间关系、政府与学校关系、政府与社会关系这三组关系视角对新中国成立以来有关政府教育职能转变的政策文本进行分析,梳理出政府教育职能转变的阶段与特征；第四章为地方政府教育职能的现状与问题,以S市P区公共教育委托管理实践为例,运用文本分析法和访谈法,对地方教育行政部门的职能现状和存在的问题进行分析；第五章为地方政府教育职能转变路径,以网络化治理理论为基础,结合我国教育治理的现实状况,对地方政府教育职能的转变提出相应的对策和建议。