非政府组织出现较早,最初只是代表一些特定的群体利益,现在代表社会公益权利的非政府组织已经迅速兴起和发展。改革开放以后,我国的非政府组织取得了飞速的发展,在社会中起着治理的作用,在我国的政府与社会关系转变过程中扮演着越来越重要的角色。非政府组织必将发展为一支重要的政治力量,政府、企业和非政府组织一并成为现代社会的三种社会组织形式。本文在借鉴西方非政府组织理论的基础上,以非政府组织作为具体的研究的对象,结合我国非政府组织的实际情况进行实证分析和理论研究,具体剖析我国非政府组织建设中还存在的缺陷,试图研究中国政府职能转变下的非政府组织的发展。本文第一部分分析了非政府组织的内涵、界定、特点、发展现状与其他组织的互动。接着,介绍了非政府组织的理论渊源,并分析了公民社会理论、“政府失灵”和“市场失灵”、新制度主义理论对非政府组织的产生与发展的影响。探讨了当代我国政府职能转变与我国非政府组织发展的必然联系。第二部分详细剖析了中国公共管理从政府权力到社会权利的过渡,促进了非政府组织的发展和非政府组织所起到的作用。第三部分,重点探讨非政府组织的发展。分析了非政府组织的生存环境和发展过程中存在的问题和不足,进一步探索了我国非政府组织的发展方向和途径。本文的研究方法,以一般的哲学方法和逻辑方法为基础,理论研究和实证研究相结合。结合本论题的特点,在具体方法上主要有社会调查法、文献分析法、比较法、归纳法等。