“教育均衡化”是近年来在义务教育阶段出现的一个新提法，它是针对义务教育办学出现的越来越多的不均衡状况而提出的。其内涵是使义务教育阶段内的学校在办学经费投入、办学水平、设施设备、师资调配、教育教学质量等方面处于一个比较均衡的状态，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理的教育需求。其实质是要确保人人都有受教育的权利和义务；向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件、教育成功机会和教育效果的相对均等。本文客观、实证地分析了当前包头市义务教育均衡化发展的现状，针对存在的问题，如农村初中辍学问题比较突出、教育投入严重不足、初中入学高峰的压力、地区间教育教学质量差距的加大、“择校”现象的蔓延扩散等，以《中华人民共和国义务教育法》及党和国家有关基础教育事业改革与发展的方针、政策为依据，结合包头市实际，在调查研究基础上，提出包头市义务教育事业均衡化发展的思路及对策，如政府教育政策价值取向的再定位、加速教育经费计划单列进程、拟定新的《义务教育办学条件标准》、进一步做好中小学布局结构调整、试行校长职级制、试行校长、教师轮岗制、试行骨干教师、学科带头人“义教制”、积极鼓励社会力量办学等八条，以作各级政府领导决策之参考，从而扩大优质教育资源的配置，改善和优化教育环境，大面积提高教育质量，以满足人民群众的需求。