广州市城中村违法建筑防控机制研究-以海珠区凤阳街为例

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广州改革开放以来,随着城市化的发展,城区面积不断扩大,以往未纳入城市规划的农村区域逐渐变为了现在的城市区域。而在这个过程当中,违法建筑问题慢慢暴露出来,现时的违法建筑防控机制虽有一定的抑制作用,但是还有相当大的缺陷。如果不及时正视这个问题,城中村的违法建筑问题仍然无法根治,甚至会越演越烈、难以有效控制。因此,加强对此项机制的研究迫在眉睫,也十分有现实意义。   首先,本文从违法建筑的防控机制入手,以广州市海珠区凤阳街这一典型的城中村街道作为基层的研究单位,对防控机制进行深入细致的研究和调查,阐述了现阶段作为街道一级违法建筑防控机制操作的实际情况,通过案例分析、查阅文献资料、数据分析等方法分析了包括“预防、控制、责任”三项具体机制在运行中的实际效果。   其次是从“建设规划、舆论导向与社区治理、行政处罚、强制拆除执行、违法建筑存量定性、城管执法体制与人员装备”六个方面对防控机制存在的问题作了深入的辨析,指出影响违法建筑防控机制实际执行效果的主要原因。   再次是在解决城中村违法建筑防控机制存在问题的对策性研究中,综合对比分析了国内外主要城市对违法建筑整治的策略,总结其特点规律,为防控机制的完善提供策略依据。本文在对策性研究中,坚持“疏堵结合,刚柔并济”的指导思想,从“疏导、堵截、制度”三大方面提出自己的设想:从源头上要加强规划和城中村改造、廉租房建设、健全村民保障、简化流程、加强宣传;从手段上要加快新科技在防控上的运用、增加处罚手段、进行竣工验收、实现群防群治;从制度上要实行存量摸查制度、共同责任制、跨部门联动机制、新型的城管执法体制。   论文通过自下而上的结构讲述违法建筑防控机制问题,分析的原因和提出的建议可给有关违法建筑的政策制定者、制度执行者、执行监督者参考,对广州市乃至各大中城市违法建筑防控起到一定的现实指导意义,使违法建筑处于可防、可控的状态,进一步规范城市建设秩序和城区环境。  
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