滕州市旧城改造中涉拆信访问题及解决对策

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随着我国城乡统筹的不断发展,对我国新型的城镇化有了更高的要求,为提高城镇居民的整体生活水平,滕州市在通过实施房屋征收、确保政府重要项目和公益项目建设的基础上,加大对旧城改造的项目力度,旧城改造项目的顺利进行,不仅成为提高城镇居民生活水平的重要方式之一,同时也成为保证滕州市经济发展的重要动力。影响旧城改造中信访问题的因素有很多,其中最主要的因素包括回迁时间、回迁住址、补偿标准、房屋户型、房屋质量等因素,然而,在实际的拆迁过程当中,由于参与拆迁的三方主体之间相互博弈,各自追逐自身利益的最大化,这就造成了房屋拆迁中非正常渠道的上访案件数量的不断增加,其中,个别案件影响程度较大,甚至威胁到社会的稳定发展。因此,为了解决非正常渠道上访的问题,从影响旧城改造信访问题的因素着手,科学合理的制定相关对策建议,成为实际工作和理论研究的必然发展趋势。文章在查阅滕州市图书馆的藏书和相关网络资源的基础上,对基础数据资源进行梳理和分类,从国内外关于拆迁信访的发展现状入手,引入博弈论理论、社会公平理论,着重分析了我国旧城改造过程当中所遇到的困难与危险因素,为进一步研究滕州市旧城改造涉迁信访问题打下了良好的理论基础。在此基础之上,作者深入实践调研,以滕州市荆河街道分管拆迁工作管理者的角色,对滕州市旧城涉迁信访工作进行分析,滕州市中心城区旧区改造力度较大,涉及拆迁补偿的问题较多,因此,为了解滕州市中心城区旧区改造所遇到的实际问题,作者以问卷调查、座谈和访谈的方式深入了解滕州市涉迁信访的有关情况,在对调研问卷科学合理发放、回收的基础上,对数据所反映出的结果进行深刻分析。除此之外,作者以本人直接负责案件作为实例,通过对案件的分析,找出信访的问题和原因,从而提出相应的解决办法:首先,以依法行政,以保证被拆迁人的根本利益为主原则,合理安置,尽可能采取回迁房原拆原建的模式和明确补偿标准,保证被迁人利益等方式来制定合理的补偿机制。第二,用群众观念统领房屋拆迁信访工作,走法律程序化解拆迁补偿机制上拆迁信访问题,第三,利用初信初访解决机制,对普遍性信访案件和困难度较大的案件,成立专项小组,解决群众拆迁普遍性上访问题,并实行无理上访认定“六步”终结制度从信访工作机制化解拆迁引发信访问题。
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