现代烟草农业从2007年开展以来,对烟叶生产经营产生了巨大的影响。各烟区为推进烟叶生产水平的提升进行了大胆的实践和探索,取得了显著的成效,促进了烟叶发展模式的创新,使烟叶生产逐步走上了现代化的道路。湖南省怀化市根据现代烟草农业建设“一基四化”的总体要求,全面推进烟叶基础设施建设,努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”,积极探索烟叶发展模式的创新,逐步实现烟叶生产由传统烟草农业向现代烟草农业转变。本文从现代烟草农业建设的背景来解读推进现代烟草农业建设的目的和意义,通过对比国内外现代烟草农业发展模式,总结现代烟草农业发展模式的优势,全面调研湖南省怀化市烟叶发展现状,分析现代烟草农业发展模式中存在的瓶颈,寻找适合湖南省怀化市现代烟草农业建设的发展模式,创新现有烟草农业发展模式,提出了“政府+工业+商业+烟农”发展新模式；通过分析新模式中政府、工业、商业、烟农所处的地位和优势,确立了“政府领导、工业主导、商业主体、烟农主力”这一新模式的工作思路。最后,在“政府+工业+商业+烟农”模式下,各参与方充分发挥自身的优势,采取有效对策,加强资源整合,在政府领导下,既分工又合作,不断改善烟区生产、生活条件,提高烟叶生产管理水平和组织化程度,按照“原料供应基地化,烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求,努力推动原料保障上水平,实现湖南省怀化市烟叶生产的可持续发展。