大陆架划界规则在南极地区的适用问题研究

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1982年《联合国海洋法公约》第76条使沿海国可以根据大陆架划界规则划定大陆架范围,澳大利亚、法国、英国、挪威、阿根廷、智利、新西兰据此对涉及南极地区的大陆架提出划界申请。上述划界案的提交引起了美国、俄罗斯等国家通过外交照会声明表达的抗议。七国之中,部分国家直接主张南极地区大陆架,部分国家则主张本国领土大陆架延伸至南纬60度以南的部分,部分国家兼而有之。大陆架划界规则是法律制度与科学技术交汇形成的,划定200海里内和200海里以外的大陆架界限有着不同的规则要求,“洋脊”的认定在200海里以外的大陆架划界规则中起着重要的特殊作用。此外,大陆架划界规则的适用主体为“沿海国”,该“沿海国”需要享有对陆地领土的绝对主权,不可存在领土主权争议。“南极地区”指的是南极条约体系之下南纬60度以南部分的海域与其包围的大陆、冰架一同构成的区域。第一章梳理了大陆架划界规则的制度发展,界定了南极地区的法律概念,并在此基础上提出大陆架划界规则在南极地区适用的问题。第二章阐述了大陆架划界规则在南极地区的适用面临的具体法律问题,包括:在南极地区没有一个国家满足“沿海国”的定义;涉及南极地区的部分大陆架划界存在陆地领土主权争端;主张涉及南极地区的大陆架划界有违《南极条约》第4条。第三章对大陆架划界规则在南极地区适用面临法律问题的成因和解决途径予以分析。成因包括:国际法体系的碎片化;南极条约体系关于大陆架划界规则存在法律空白;《联合国海洋法公约》下部分沿海国利用复杂的“洋脊”规则扩张划界范围。解决途径包括:南极条约体系与《联合国海洋法公约》进行法律协调;完善南极条约体系,通过南极条约协商会议制定与大陆架划界规则相衔接的法律文件同《联合国海洋法公约》相衔接;通过国家实践限制部分沿海国利用大陆架划界规则最大限度扩张大陆架范围。第四章阐述了大陆架划界规则在南极地区适用的中国立场。作为《南极条约》协商国,中国应当推动南极立法进程,将南极条约体系进行国内法转化,同时参与南极条约协商会议,通过会议提交中国对南极条约体系的建设性议案。作为《联合国海洋法公约》缔约国,中国应当在《公约》的法律框架之下,对于部分沿海国提交的涉及南极地区的大陆架划界案,适时发表外交照会,践行国际法规范,表明中国立场。对于大陆架划界规则在今后国际海洋法中的发展,中国应加强对大陆架划界案的关注与学习,努力提升在国际海洋法体系中的话语权。在维护南极地区利益的同时,顾及到中国在黄海、东海、南海及北极地区的利益,避免相互产生矛盾。
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